退休厅官游泳时衣服被三亚城管拿走 前后长达4个多小时

　　本人不在场时，衣服被三亚市天涯城区管理局扣押……前后长达4个多小时，身心受到羞辱。”

　　12月6日，微博、微信朋友圈等社交媒体被一条《一厅级干部在三亚被城管弄得没了尊严》的帖子“刷爆”：12月4日，中央人民广播电台黑龙江记者站原站长毕国昌在三亚天涯区海边游泳时，放在凉亭处载有衣物的自行车链锁被城管剪断，致使其仅身穿短裤，徒步去三亚市政府，最后犯病回家，前后长达4个多小时。

　　由于涉事人员身份的特殊性，该帖子在互联网上持续发酵，一时间在天涯社区等论坛引发热议。有网友认为，城管的做法是不应该的，不人性化;也有网友认为，凉亭处是不允许停放车辆的，厅级干部也应当守法，城管部门严格执法并没有错。

　　今天，记者从海南省三亚市天涯区政府获悉，针对毕国昌关于三亚城管粗暴执法的投诉，经查，区城管人员在文明执法和人性化执法方面存在一定的不足，区政府已责成涉事城管中队作出深刻检讨，并对责任人作出停职检查处理，并就此事处理不当之处公开道歉。

　　下海游泳衣服被收走

　　“我今年65岁，山东莱州人，退休前系中央人民广播电台黑龙江记者站站长(副厅级)。”12月7日，毕国昌在接受《法制日报》记者采访时说，就像很多人一样，他退休后便成了“候鸟一族”，今年已是第四次到海南三亚过冬。

　　12月4日15时30分左右，毕国昌像往常一样骑自行车到三亚湾附近的海滩游泳，车子停放在海滩附近的一处铁栅栏旁，车筐内装有他换下的衣服、口罩、帽子、眼镜等衣物。

　　因为碰上下雨，毕国昌将自行车移到了铁栅栏不远处一座带棚的凉亭下面，“当时棚下面有不少人在打扑克，旁边也停有一些电动车，周围并没有任何禁止停车的标识”。

　　约1小时后，毕国昌上岸发现，自行车车锁被剪断，车子连同车内衣物全都不见了。因怀疑被盗窃，毕国昌向当地派出所报案。附近群众告诉赶来的民警，毕国昌的自行车是被城管收走了，并出示了手机拍下的车牌号“琼B26835”城管车辆。

　　据毕国昌介绍，从当天16时40分左右开始，他不停地致电三亚市长热线“12345”，称自己只穿一条泳裤，无法回家，希望城管能尽快归还自己的衣物。

　　当天18时左右，车牌号为“琼B26835”的城管执法车来到现场。毕国昌的朋友老林上前与其交涉，要求归还衣物。对方则称，要拿回衣服和自行车，必须第二天去城管局取。

　　此后，毕国昌从三亚湾身穿一条黄色短裤走到三亚市政府院内，并再次请求“12345”市长热线的帮助。19时20分，天涯区城管局一名吴姓队长给毕国昌打电话称，自己最多10多分钟后赶到。

　　据毕国昌称，他苦苦等了1个多小时，到了20时30分也不见吴姓队长的踪影。在三亚市政府院内期间，他曾虚脱了两次。最后，他绝望地光着身子，从三亚市政府一步一挪地踱回家。

　　城管被指野蛮执法

　　“从三亚湾至三亚市政府，再到我家，至少有四五公里，众目睽睽之下大煞风景，精神上受到的刺激却是难以言表：我一个186(公分)身高的老汉，赤条条袒露于大庭广众之下，如不是脖子上套一游泳圈，人们肯定会以为我是精神病院跳出来的。”毕国昌在此后的帖子中表示，此次遭遇充满了羞辱。特别是从外贸巷、榕根路大排档等多个夜宵摊点穿过时，招来不少鄙视的目光，甚至是尖叫和哄笑，当然也有人拍照。

　　到了12月5日，经过几轮交涉，城管局工作人员到毕国昌家归还了收走的衣服和裤子，并开具了自行车扣押单，让他12月7日到城管局取。

　　然而，毕国昌发现，里面只有短裤和汗衫，眼镜、帽子、口罩等东西并没有见到。但是，城管执法人员说他的东西只有这几样，没有眼镜，并给他出具了一张暂扣物品清单，里面物品名称一栏下面只有自行车一样，对于城管刚刚返还的短裤和汗衫以及并没有返还的眼镜等物品没有提及。

　　“城管既然是把自行车和衣物一起扣留的，就应该详细清楚地记录被扣押物品，现在扣押材料上只有一辆自行车，对衣物和眼镜等物品根本没有记录。”毕国昌说。

　　毕国昌认为，凉亭没有任何禁止停放自行车的说明和标识，法无规定皆可为，自己没有错;在本人不在场的情况下，城管剪断车锁，行政执法行为粗暴野蛮，是典型的城管执法病;扣押私人财物，连个扣押单都不给，是侵权行为;事后得知当事人无衣赤身，无法回家，依然坚持错误不予返还衣物。

　　毕国昌还称，他有三点诉求，首先希望三亚市相关领导或城管局领导能够对其讲清事实，若有错，必须道歉;其次，对其没有归还的物品全部归还，有损坏及遗失的进行赔偿;最后，他将提起公益诉讼，要求相关部门对其精神赔偿，“哪怕只赔1块钱，我也愿意”。

　　“一个开放的城市，一个国际旅游岛，在一位外地人因无衣遮体而无法回家，并通过20多个电话请求帮助时，没有一个人伸出相助之手，逼迫我在美丽的三亚湾最终放弃求助。”毕国昌说，三亚城管如此野蛮行为、粗俗的行政手段和满不在乎的态度，恰恰反映出他们对待群众态度至少是对待外来群众的态度与他们的身份相去甚远。

　　责任人已停职并道歉

　　12月7日，据三亚市天涯区政府披露，天涯区城管人员在文明执法和人性化执法方面存在一定的不足，区政府已责成涉事城管中队作出深刻检讨，并对责任人作出停职检查处理，并就此事处理不当之处公开道歉。

　　官方通报称，12月4日下午4时30分，三亚天涯区城市管理局七大队一中队5名城管队员在三亚湾海月广场巡查时发现，5辆电动车、自行车无视附近划定的自行车停放线位违规停放。经说服，有4辆车按照线位停放，毕国昌的自行车因锁在市政设施凉亭的柱子上，执法人员没有找到毕国昌。依据三亚湾相关管理规定，执法人员对该辆违规停放自行车进行暂扣处理。

　　因发现自行车不在原位，毕国昌于下午5时10分向三亚市政府服务热线投诉。接报后，三亚市政府服务热线工作人员先后向公安110、天涯区转办，并持续与当事人保持联系，及时协助当事人解决问题。

　　当日晚上7时6分，天涯区城管局接到热线反馈的投诉后，相关工作人员即时联系当事人，获悉车上塑料袋中存有衣物，该区城管队员着手联系车辆前往接送毕国昌。因调度车辆和交通堵塞，50分钟后抵达毕国昌所在地。抵达时，毕国昌已离开回到家中。

　　随后，天涯区城管人员以短信形式告知其自行车被暂扣一事及处理地址。次日上午9时，执法人员再次联系毕国昌，并将衣物送到他居住的小区。

　　“此次事件暴露出我们人性化执法和文明执法不足，由此给毕国昌带来的不便，我们深表歉意。”天涯区政府有关负责人表示，真诚感谢大家对于天涯区工作的监督，该区高度重视每一位市民和游客的投诉，下一步将加大对基层执法人员人性化执法的培训力度。同时也真诚希望市民、游客，不要在不安全的海域下海游泳，不要在公共场所乱停车辆、乱摆摊点。

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