深入推进依法治校的里程碑

——写在《清华大学章程》公布实施之际 

●通讯员  郑言实     

　　万众瞩目，党的十八届四中全会胜利闭幕了，这是一次研究部署全面推进依法治国的历史性会议，必将在中华民族伟大复兴的进程中写下浓墨重彩的一笔。

　　在这一历史背景下，《清华大学章程》的公布实施，无疑将成为我校深入贯彻落实十八届四中全会精神、在新形势下推进依法治校的一座新的里程碑。

依法治校的坚实基础

　　从100多年前的《清华学堂章程》到新时期的《清华大学管理体制条例》，清华人始终走在依法治校的道路上。回顾过去，清华大学历来重视依法治校、科学管理。改革开放新时期，学校设有依法治校工作领导小组，由校党委书记担任组长。而作为依法治校的有效依据，学校先后制定了一系列必要的规章，为规范办学治校行为、推动学校事业发展发挥了重要作用。

　　进入新世纪，伴随加快建设世界一流大学的步伐，学校进一步加强了规章制度建设的工作力度。2005年，学校专门成立规章清理领导小组，由常务副校长、党委常务副书记牵头，组织对全校近500项规章和文件的全面核查清理。2006年学校制定了《清华大学规章制度管理办法》，并成立专门审核机构规范立改废工作，规章质量得以不断提高，制度建设得到有力推进。

　　群众是真正的英雄。清华大学长期坚持依法治校、科学规范管理，得益于深厚的群众基础。照章办事，不徇人情，用制度管权、管人、管事、管物，依法治校在清华大学久已形成共识、早已蔚然成风。2013年下半年，学校深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步增强了广大党员干部和师生员工遵纪守法的自觉性，拉开了学校新一轮制度建设的大幕。在新起点上推进依法治校，清华园拥有“肥沃的土壤”。

　　正如校党委书记、章程建设工作领导小组组长陈旭今年5月在学校教代会报告中所指出的，章程建设是贯彻执行国家有关法律法规、实行依法治校的重要任务，是深化学校综合改革、建立完善现代大学制度的迫切要求。如今，《清华大学章程》公布并实施，将学校依法治校、科学发展的进程进一步推向新的阶段。这实非一蹴而就，而是学校多年来自觉并坚定地推动现代大学制度建设的有效成果。

从道路自信到制度自信

　　世纪沧桑，风雨历程。清华从国家积贫积弱、山河破碎的苦难中走来。从最初依照西方教育模式，20世纪50年代学习苏联经验，到新时期放眼全球、博采众长，清华人始终怀抱培育英才、科学报国的理想，坚持从中国国情和学校实际出发，不断开拓中国特色社会主义办学道路。2011年百年校庆时学校进一步明确了“中国特色，世界一流”的发展道路。2012年，学校第十三次党代会宣誓了清华人的道路自信，强调把世界一流、中国特色、清华风格有机统一和落实到今后的办学实践之中。

　　制度管根本、管长远。坚持道路自信，要靠文化自觉和自信，要靠制度自觉和自信，需要我们不断探索和完善符合中国国情、适应世界一流建设需要、具有清华风格的现代大学制度。而现代大学制度，并无放之四海皆准的模式，它与特定的民族文化传统、基本国情、社会制度和学校实际紧密联系。好的大学制度，自应揭示办学治校的根本规律，代表高等教育的未来走向。

　　大学章程是学校治理体系和治理能力的基石。作为在实践中探索建立健全现代大学制度的最新成果，《清华大学章程》吸收了老清华长期积淀的制度精华，坚持了新清华建设社会主义大学的制度本质，汇聚了新时期学校加强制度建设的新鲜经验，指明了深化综合改革、推进制度创新的正确方向。

　　《清华大学章程》反映了世界高等教育的共性规律及改革发展趋势。培养学生具备健全人格、宽厚基础、创新思维、全球视野和社会责任感……抹去的是短期功利色彩。坚持自主办学、依法治校、科学管理、民主监督、社会参与、开放合作，尊重学术自由，保障教授治学……着力体现的是现代大学精神之真谛。

　　《清华大学章程》贯穿了我国优秀文化传统和社会主义制度的根本要求。立德树人，为人师表，崇德尚业，追求卓越……浓缩的是中华民族一脉相承的教育传统和师德规范。坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，服务国家和人民；学校实行党委领导下的校长负责制……在中国特色大学制度的本质属性上毫不含糊、旗帜鲜明。

　　《清华大学章程》彰显了百年清华的鲜明风格和制度特色。秉持“自强不息、厚德载物”校训、“行胜于言”校风、“严谨、勤奋、求实、创新”学风，弘扬“爱国奉献、追求卓越”传统和“人文日新”精神，学术上倡导“独立之精神，自由之思想”……开宗明义，以文化人。“三长”制度，校务委员会制度，校友返校日制度……由来已久，与时俱进。

　　《清华大学章程》规定了学校治理体系的总体框架，阐明了办学治校的主要原则。它把百年办学的优良传统、中国特色社会主义制度的根本要求、世界上大学制度的共性特征有机结合，进一步坚定了清华人的制度自信，为学校健全现代大学制度提供了重要遵循。

章程实施，重在行动

　　《清华大学章程》的公布实施，是学校贯彻党中央依法治国战略部署、深入推进依法治校的一件大事。把《清华大学章程》落到实处，切实按照章程治理学校，需要全校师生员工的共同努力。

　　认真学习、自觉遵守。章程只有被广大师生员工所掌握，才能成为推进学校治理体系和治理能力现代化的有力武器。我们要原原本本学习《清华大学章程》全文，了解熟悉章程对校内组织和个人行为的各项具体规定，把执行章程与遵纪守法、遵守学校其他各项规章结合起来，增强遵守章程、执行章程的自觉性。要通过解读、交流、媒体宣传等方式，帮助师生员工深入了解章程的制定背景、重大意义、主要内容和基本精神，营造依法办学、照章办事的良好氛围。

　　健全制度、形成合力。章程是学校的“基本法”，要使章程真正发挥作用，必须坚持以章程为校内最高规范与基本依据，加快完善学校的规章制度体系，形成章程实施的制度合力。我们要以章程公布实施为契机，结合群众路线教育实践活动制度建设计划，根据章程相应并系统地调整实施学校各类规章的立改废，推进各方面制度建设，及时将成熟经验归纳升华为规章制度。同时，藉规章制度体系建设切实推动章程的有效实施，保证章程的规定得到充分落实。

　　加强监督、做好检查。章程实施，关键在提高执行力，要靠有效的监督检查。我们要进一步健全章程实施的监督机制，结合深化学校综合改革，坚持以监督促进改革的决策部署及时转化为制度安排，同时通过深化改革及制度创新来进一步完善监督机制，有效实现相互促进、相得益彰。要加大章程具体贯彻落实效果的检查力度，发现问题及时纠正，坚决抵制和严肃处理违反章程的行为，坚决维护章程的严肃性与权威性，确保章程得以全面高效深入实施。

　　新里程，新起点。让我们乘着十八届四中全会的浩荡东风，全面贯彻落实《清华大学章程》，加大依法治校、科学发展的有力步伐，继续推进中国特色现代大学制度建设，在制度保障的轨道上换档提速，改革创新，奋勇争先，坚定迈向世界一流大学前列！