【消防周刊】CBD高层楼宇防火管理新探索
11.02.2015 13:57
本文来源: 消防局
缘起：缓解现役警力不足现状
在建外街道办事处主任许嘉宁的印象里，2013年“11·19”朝阳区小武基村库房火灾给他上了一课。“那场火灾造成12人死亡，而建外街道每栋高层建筑人员都高度密集，发生一场火灾就可能造成无法估量的严重后果。”
许嘉宁找来管片消防监督员张硕，询问如何解决现役警力不足、社会协管员专业素质不高和“点卯式”检查、“以罚代管”的现象。张硕积极汇报了自己发动政府、单位和个人齐抓共管消防工作的构想。那次谈话也使许嘉宁认识到，“专业的队伍”是搞好辖区消防工作的关键。“由于专业知识的欠缺，单位内部的安全管理人员、社会协管员发现不了火灾隐患，因此，需要一支懂消防、懂专业知识的队伍来开展消防检查。
于是，街道成立了前期工作组，经过多次调研和走访，最终确定每年拿出100万元经费，采取由政府购买服务的形式，聘请专业的技术服务公司来抓好地区防火工作，以出具评估报告的形式，为每家重点单位制定“一对一”的火灾隐患整治方案。为了更好地落实消防责任，建外街道防火安全委员会还制定了严格的消防安全工作制度，投入200余万元建立了消防工作站，防火委、消防工作站、专业技术服务公司共同组成的消防检查评估小组共同开展工作。
运行：政府聘请专业公司查火患
娄岩是北京中闳安技术服务有限公司的负责人，自建外街道实行消防安全综合评估机制后，一直是他的公司为消防检查评估小组提供技术服务。他告诉记者，公司有16名专业技术人员参加评估小组，他们都有过多年在大型企事业单位消防安全管理经验，对各类防火规范非常了解。
“评估小组对每家单位的检查是从内到外、从头到脚、从设施到管理的全方位检查，不放过任何一处火灾隐患。”娄岩说，评估小组对每个单位的检查和评估非常严谨，公司与防火委、消防工作站共同编制《消防重点单位日常消防安全管理火灾风险评估报告》，被检查单位对照报告逐一整改火灾隐患。防火委根据检查情况向街道办递交年度消防安全管理综合指数风险评估表，并将结果通报给消防支队，由支队按照检查情况依法进行处理。
记者在某栋建筑的火灾风险评估报告上看到，隐患内容、隐患分析、整改意见、整改时间下还配上了彩色印刷的隐患照片，存在的问题清晰可见。《隐患整改复查报告》上，再次用照片展示了整改结果。
对于评估小组的工作，街道办主任许嘉宁有一个形象的比喻：“我们的检查不是为了罚款，而是帮助单位发现问题，可以说我们在给重点单位‘做手术’。”
效果：促进单位查改隐患更主动
有了严格的制度、专业的队伍，消防安全综合评估机制运行效果如何？许嘉宁讲了这样一个故事：
在一次检查中，评估小组发现建外SOHO西区的一建筑某一区域的火灾自动报警系统和自动灭火系统出现故障，然而，本单位人员并未发现这一隐患，评估小组按照规定督办整改。就在这家单位整改完成几天后，这个曾经存在隐患的区域就发生了火情。此时，已经修复好的自动报警系统及时报警，自动灭火系统及时控制了火势，小火没有酿成大灾。许嘉宁说，在感受到检查评估的实际效果后，重点单位对检查都非常配合。
检查与宣传并行，也是消防安全综合评估机制的一大特色。据了解，目前建外地区所有的楼宇LED屏都实现了每日定时播放消防宣传片，但在片区消防监督员张硕看来，这样的宣传并不及评估小组边检查边培训的方式更有效。评估小组在检查中发现一些人为的动态火灾隐患时，采取就地培训的方式对单位员工开展宣传教育，更能让人记住消防知识。
而对于消防部门来说，实行消防安全综合评估机制，也使其自身和社会单位之间有了一个“中间环节”。张硕说，街道办事处可以先履行本级政府职责进行“自查”，由评估小组对隐患进行督促整改，对未能整改的再由消防支队依法进行处理。这样既是一种服务，又可以给单位一个自我发现和自我整改隐患的机会。
据统计，2014年，评估小组在重点单位评估检查和消防专项检查中，共发现各类隐患问题4600余项。
本文来源: 消防局
11.02.2015 13:57
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