流水线办证 四天发执照

　　上周末，通州万达广场如期开业，这其中110余家商户需要在属地办理营业执照。搁过去，办理营业执照要带着手续至少跑六家委办局，时间遥遥无期。受益于通州区“三证合一”联审联办制度，从受理登记业务开始，政府部门要迅速接力盖完所有红章，保证企业四天就能领证。

　　随着北京城市副中心的功能提升，如今在通州区办理非前置审批的企业，只需将材料交给行政服务中心，四天后再来，就可以合法运营了。万达广场、罗斯福广场、国际医疗服务区等多个项目的多项手续在通州区都得到了简化，减少了企业的时间成本。

　　流转一套手续

　　今年，通州区政府协调工商分局、质监局、地税局、国税局、公安分局和统计局共六个职能部门，将企业手续简化再简化，减少了企业的时间、人力和交通等成本，“三证合一”多证联办成为服务企业的新方法。

　　“打个比方，一个企业想开张，最基本的要跑六个委办局，填六份申请书。”过去，工商分局、质监局、地税局、国税局、公安分局和统计局，六个部门各管一段：工商分局核发营业执照，质监局核发组织机构代码，国地税局核发税务登记号，公安分局批准刻公章，统计局进行统计登记。一个部门跑完，再跑下一个部门，一个企业办下来少说也得半个月，身心疲惫。

　　通州区行政服务中心相关负责人告诉记者，随着越来越多的高新技术企业进驻通州区，市场准入慢、手续繁琐、审批部门多的矛盾越来越凸显。“但其实这六套手续里有很多内容是重复的。我们根据这个原理设计了一套系统，让企业的手续在六个委办局之间科学流转，减少中间环节。只需要4天就可以领到印有税务登记号、组织机构代码的营业执照，也就是‘三证合一’”。

　　具体说来，“三证合一”主要适用于核准了名称的企业进行设立登记。申请企业只需在行政服务中心“三证合一”联办窗口一次性提交所有申请材料、缴清所有预收的费用，并在工作人员全程指导下录入基本信息、扫描相关证件，签字确认后，余下的所有流程由行政服务中心进行。

　　“这就是我们说的，变多趟跑腿为两趟上门。来送材料是第一趟，再来一趟时，企业的所有审批手续就都办齐了，可以合法营业了。”通州区行政服务中心相关负责人说。

　　企业准入大提速

　　“通州万达广场之所以能迅速开业，关键在于企业审批时限的缩短。”通州区行政服务中心相关负责人告诉记者，万达广场先期开业的110余户商户需要在本地办理营业执照等证件，“这些商户都是‘三证合一’的受益者。”

　　记者在通州区行政服务中心看到，大厅内共设置了14个“三证合一”窗口。“我们撤销了非功能性的部分银行窗口，增加了‘三证合一’窗口，指派了专人到联办窗口全程指导公司登记业务，还设置了快速优先办理通道，排队等候、网络结构也进行了改进。”不仅如此，服务大厅内还新增了12套审批设备和6套引导服务设施。“现在每天有一半的企业办理‘三证合一’，饱和状态下，我们一天可以受理230多个，足够应对。”

　　结合“三证合一”窗口“快速”、“准时”、“贴心”的特点，行政服务中心相继推出了大客户打包服务、订制服务和现场服务等多种形式。目前已为通州万达办理开业登记110余户，为国际医疗服务区办理开业登记6户，为通州罗斯福商业广场办理开户登记8户，北京ONE、金桥产业基地等项目也都在通州办理了“三证合一”的业务。

　　网上审批是方向

　　“目前我们仅仅是对自身制度的优化，公司还要到行政服务中心来办理。”通州区行政服务中心相关负责人告诉记者，通州区新建项目众多，尤其是随着北京城市副中心的建设，越来越多的企业会扎根通州。“我们就要考虑将服务下移，给企业更多方便。”

　　据了解，通州区行政服务中心位于区政府附近，根据该区“一核五区”的规划，台湖、永乐店、于家务、潞城等乡镇都将有不同特色的产业定位。“考虑到企业的需求、社会的需要和群众的困难，我们正在一些乡镇试点设立分中心。”

　　据了解，通州区行政服务中心先后走访了台湖镇、永顺镇、梨园镇三个试点乡镇，对其人员、场地、设备等需求与乡镇领导进行了实质沟通，达成了建立三级联动体系的工作意向。“首先以台湖镇、永顺镇、梨园镇全程代办大厅作为分中心试点，通过政府网络与‘三证合一’系统互联互通，构建审批事项通办服务机制，明年将在全区各乡镇推广。”

　　不仅如此，通州区相关负责人表示，将来还可实现“足不出户开公司”。“行政服务中心正在研究网上审批工作方案，将已经提供网上审批的单位全部纳入通州区网上审批平台。”不能提供网上审批的单位，中心也将助其制定网上审批工作方案，并逐步纳入联办系统。