派驻检察室的“北京经验”

    4名工作人员，5年时间，制定19项制度，两次被最高检评为“一级规范化检察室”。北京市检察院第三分院驻二监检察室“靠老同志撑起了一片天”。

  　平均年龄53岁、现有4名工作人员，5年两次被评为“一级规范化检察室”。5年间，北京市人民检察院第三分院驻北京市第二监狱检察室“靠老同志撑起了一片天”，提出“五个监督”核心理念，制定各项制度19项，两次获得最高检表彰。

检察室制度不断规范

　　“在北京市监狱管理局中心医院羁押的服刑人员，为何突然被接回？”2013年6月，北京市人民检察院第三分院（以下简称三分检）驻北京市第二监狱检察室（简称驻二监检察室）检察官巡监时发现，先前患多种疾病，在该医院关押治疗的美籍服刑人员突然被接回，但该美籍服刑人员病情依然不减，生活不能自理，“显然不适合在监狱羁押，于是立即提出了‘应从国家政治外交大局出发’的检察建议”。

　　接到检察建议后，北京市第二监狱（简称二监）高度重视，立即向北京市监狱管理局进行了汇报。随后，上述美籍服刑人员被送回北京市监狱管理局中心医院。2013年8月，该服刑人员在返回医院一个月后病逝，“这让天天讲人权的美国也无话可说，但如果该服刑人员死在监狱，我们就会很被动了。”

　　这是驻二监检察室不断规范检察制度的生动写照之一。据三分检驻二监检察室主任张林介绍，检察机关对二监派驻检察室始于上世纪80年代中期。2009年9月，张林等以北京市检察院第二分院检察官的身份被派驻到二监。2013年12月1日，上述工作人员及职责整体移交三分检管辖。驻二监检察室自成立以来，2011年、2015年被最高检授予“一级规范化检察室”荣誉称号。

　　在张林看来，驻二监检察室之所以能取得一定成绩，与多年来一贯坚持正确的工作理念密不可分。他将其总结为“五个监督”，即敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督、准确监督。“将明确的工作理念贯穿于派驻检察工作中，使监督工作更加规范，也对依法监督、规范监督提出了更高要求”“以刑罚执行监督为重点，突出办案，全面履行派驻检察职责”。

　　张林表示，自2009年以来，驻二监检察室已规章建制19项，包括《罪犯减刑假释暂予监外执行同步监督制度》《刑满释放人员回访制度》《检察官接待日制度》《派驻检察官岗位责任制》等。

　　在规范办理减刑假释和控告诉讼案件的程序方面，驻二监检察室移交三分检管辖后，一改过去办理控申案件仅靠填表登记的办法，实行与刑事诉讼办案程序接轨：具体承办人填写报告交检察室主任审核签名，主任审核后报处长审查，最后报主管检察长审批。

　　在日常监督方面，驻二监检察室施行监督书面化、监督纠正必留痕迹。对于服刑人员出入监检察、囚粮囚款检察、劳动报酬检察等，均以报告方式进行审查监督，对发现的违法问题，提出书面纠正意见。自2010年以来，该检察室发出《纠正违法通知书》8份、《检察建议书》11份、纠正一般违法的《检察意见书》17份。

　　同时，驻二监检察室不断规范检察日志管理，2012年，在最高检开展的全国派驻检察评比活动中，其“检察日志”还被北京市检察院以第三名的优异成绩推荐参选了全国检察机关优秀检察日志评选活动。2014年6月，北京检察院组织15家申请“一级规范化检查室”的单位进行现场评议，驻二监检察室获得总评的第二名。

　　检察室制度的不断规范化，有效推进了驻二监检察室的检察工作，使之取得了优异成绩。但张林以为“这些都不是最重要的，重要的是通过有效的检察监督，切实实现维护监管安全，维护公正执法，维护在押人员的合法权益的目标”。 

“老同志撑起一片天”

　　“老张，你怎么这么老了？”近年来，张林见到长时间不见面同事时，大家无意中总会关切地询问。张林常常一笑应之，但心里明白责任的分量。

　　他“在监所已干了十六七年”，今年已57岁了。“每天操心着派驻检察室的监督工作是否到位。”如今已患上了退行性脊椎病，每每从座位上站起来都很费劲，常需要借助外力。

　　很多人劝张林减少工作量，或将“文字工作等电脑技术活儿交给年轻人去做”，但他却说：“检察室就这么几个人，每人各把一摊儿，哪能总给大家额外加活儿。” 

　　和张林同岁的涂秋利，不但要负责驻二监检察室的监管执法监督等工作，还要参与处里的办案工作。

　　主要负责减刑、假释案件办理的孙继东检察官今年已53岁了，他在监所行业中干了将近30年，2010年至今，已纠正了20余起不当减刑问题，还曾被北京市检察院第二分院树为先进典型，“但他患有严重的糖尿病，每天只能靠注射胰岛素控制血糖。”

　　和孙继东同岁的刘志奇，原任朝阳区检察院行政装备处处长。在张林眼里，他为驻二监检察室制度规范化建设做出了重要贡献，“他经常提出一些操作性强、切实可行的意见，对规范化建设很有帮助。”但因工作需要，2014年6月已被调往北京市第一看守所。

　　检察室里唯一的女同志王红，原来主要负责内勤工作，“院里准备将她调走，来个男同志进监区更方便些。”张林告诉记者，驻二监检察室“靠老同志撑起了一片天”。

　　多年来，驻二监检察室，始终坚持“关心人、尊重人、激励人、培养人”的队伍建设理念，团结向上，尽管大多同事住在市区，但“大家每天早上不到8点就赶到单位开始工作”。

　　回顾这些年的收获，张林笑着说：“院领导给了我们很大支持与帮助，在三分检，我们申请多年的网络接入问题很快得到了解决。虽然检察室4位同志年龄都偏大，但这也是我们的一种优势，我们要发挥好这个优势。”

    但张林也期望年轻人能到驻监所检察室工作，“从辩证的思维看，从事监所检察工作，不仅可以学到各方面的检察业务知识，还可以收获许许多多在书本上学不到的社会知识。”

      民主与法制时报