河南：基层法院“民告官”全部异地管辖 两年一调整

　　新华网郑州6月14日电（记者 李亚楠）河南省高级人民法院近日对该省自去年5月起实施的行政案件异地管辖工作进行调整完善。今后，该省基层法院管辖的所有行政案件均实行异地管辖，全省18个中级人民法院还被分成6组，全部实行“推磨”方式审理，异地管辖范围每两年调整一次。

　　为防止地方行政干预，促进行政案件依法公正审理，2014年5月，河南省高院出台《关于行政案件异地管辖问题的规定（试行）》，在全省法院试行对部分行政案件异地管辖。近日，河南省高院为深化这一改革，又出台了《关于行政案件异地管辖补充规定》，提出对基层法院管辖的所有行政案件实行异地管辖，省直行政机关和省辖市市直行政机关作被告的案件除外。

　　《补充规定》还调整了河南省中级法院的异地管辖分工。此前，该省中级法院之间管辖分工采用“结对”和“推磨”相结合的方法。《补充规定》提出将18个中级法院分成6组，每组3个，全部实行“推磨”方式管辖，每两年调整一次。

　　比如，此前郑州和许昌两地“结对”，郑州中院管辖本应由许昌中院管辖的一审行政案件，许昌中院管辖本应由郑州中院管辖的一审行政案件。调整后，郑州、洛阳、新乡为一组，实行“推磨”方式，郑州中院管辖洛阳市政府作被告的一审行政案件，洛阳中院管辖新乡市政府作被告的一审行政案件，新乡中院管辖郑州市政府作被告的一审行政案件。各中级法院参照这样的规定，确定本辖区法院的异地管辖分工。

　　《补充规定》还提出，对于实行异地管辖的行政案件，如果原告坚持由被告所在地法院管辖并起诉，由被告所在地法院管辖。第三人提出异议的，由上级法院指定管辖。