海淀法院未审庭被评为“全国法院少年法庭工作先进集体”
01.01.2015 00:29
本文来源: 法院网
海淀法院历来重视少年审判工作，自1987年9月成立“少年刑事审判组”以来，始终坚持“一手抓审判，一手抓帮教，寓帮教于审判，以审判促帮教”的方针，创设了“圆桌审判”、“判后十日悔罪书”及“缓刑接待日”等制度，探索了符合少年司法基本规律的少年审判海淀模式——“在帮教中司法”。少年法庭不仅走出了全国先进工作者、全国法院模范及英模天平奖章获得者“法官妈妈”尚秀云，更是全国首批“优秀青少年维权岗”、“全国青少年犯罪研究先进集体”、“全国少年法庭工作先进集体”的获得者。未审庭自2012年12月独立建制运行以来，以老带新，秉承“在帮教中司法”的工作模式，不断提升工作理念，努力开拓创新，谱写了正义与关爱交织的和谐乐章。
逐步完善综合审判制度，探索少年司法发展新路径。根据最高法院和市高院未审庭的指导意见，未审庭的受案范围由单纯的未成年人犯罪逐步扩大到未成年人及大学生犯罪、侵犯未成年人人身安全的犯罪以及抚养、监护权、探望权、收养关系等除继承和离婚外的涉未成年人的婚姻家庭纠纷和侵犯未成年人身体权、生命权、健康权、人格权等权益的民事案件，截至2014年12月20日共受理民事案件424件，结案率94.8%，基本完成审判任务，一审服判息诉率和改判、发回重审的指标在全院排名中均列第一，取得了良好的审判质效，实现了法律效果和社会效果的统一。逐步将亲职教育、司法救助、心理疏导等“在司法中帮教”的成熟模式引入民事审判，推动未成年人民事特别保护程序的发展，让他们感受到司法的温暖，引导当事人为未成年人营造良好的成长环境。日前已救助5名涉诉未成年人，心理疏导1人。
宽严相济公正审理要案，确立未成年人审判公开新模式。在最高法院和市高院的指导下，未审庭圆满完成李某某案的审理工作，确保了定罪量刑的规范准确；坚持“寓教于审”，组织各方结合被告人的成长经历、家庭教育、青春期心理及犯罪成因对被告人进行法庭教育、宣判教育，并安排亲情会见，指出家庭教育的失当，并提出改进方法，被告人及法定代理人真诚接受，得到最高法院周强院长以及最高检察院、市委政法委、市高院等领导的高度肯定，得到法学界、社会学界和妇女儿童保护组织专家等社会各界的广泛好评。该案正确处理不公开审判与公众知情权的关系，以微博直播、网络访谈、新闻通报会等形式，对审判关键节点、社会关注焦点及时公开，正面回应负面舆论，促进社会公众形成正确认识、作出理性判断，创造了不公开审理案件的司法公开范本，被最高法院通报全国各级法院学习借鉴。
全面落实诉讼特别程序，构建未成年人保护新体系。未审庭在总结海淀法院27年少年审判工作经验的基础上，出台《未成年人司法保护工作办法》、《未成年人司法保护专项资金管理办法》，对未成年人司法保护工作中的寓教于审、社会调查、心理疏导与评测、信息限制公开、法制宣传、司法救助等制度以及资金保障和使用方法进行系统规范。实现了社会调查制度、“合适成年人”到场制度全案覆盖，率先规范并审理了涉外未成年人犯罪案件、涉未成年人强制医疗案件，率先实现了对未成年被害人、证人出庭进行视频保护。通过与中国人民公安大学合作，首次将心理疏导和评测制度化落实在每一起未成年人刑事案件中。2012年申请到中华儿慈会资助的20万元善款，2013年7月更是争取到北京市财政拨款建立少年司法保护专项资金，帮助孤残儿童治愈顽疾，资助失足少年返回家乡，至今已救助少年48名，在全国首次实现司法救助工作政府与慈善互促共进的良性发展局面。
不断延伸少年审判职能，设立社会帮教工作新机制。在全国法院率先开展针对失足少年父母或其他监护人的“亲职教育”，将亲职教育融入刑事案件审理全过程，引导民事案件当事人从儿童利益最大化出发解决纠纷；开展“亲职教育进学校”、“亲职教育进社区”活动，深入辖区学校及社区开展一般预防性亲职教育讲座，推动中国预防青少年犯罪研究会、区公安局、检察院、司法局、教委共同出台了《关于共同开展家庭教育指导的意见》，被中央综治办、共青团中央等单位评选为“未成年人健康成长法治保障制度创新最佳事例”。在总结李某某案审判经验的基础上，起草并推动海淀区政法机关、教委、团委、未委会共同签署《海淀区涉诉未成年人信息限制公开工作办法》，明确了涉诉未成年人信息限制公开的对象、内容、方式与范围，规范了政法单位的自我约束、保密告知义务以及与教委、团委的协调配合机制；倡议并推动新华社、北京电视台、《法制晚报》等20余家媒体代表联合发布《关于在新闻报道中保护涉诉未成年人合法权益的共同声明》，承诺不公开披露涉诉未成年人的身份信息，取得了良好的工作效果。
着力提升理论研究水平，开创法制宣传教育新局面。未审庭先后出版发行了《少年法庭现在开庭》、《阳光、风帆、足迹》、等书籍，多次与中国预防青少年犯罪研究会、中国人民大学、人民法院出版社等单位联合承办未成年人保护工作的专题研讨会，总结成功经验,探讨预防青少年犯罪工作的思路，推动少年司法工作机制创新。开展院校合作，系统地总结了海淀法院27年来的少年司法发展成果，提出了少年司法改革发展的基本方向。邀请知名学者、专家举办“少年司法讲堂”，引入先进理念，积累理论基础，明晰法律内涵，明确改革方向。2013年以来积极响应鲁为院长的号召，推动海淀法院37名法官和志愿者担任辖区105所学校的法制副校长；连续十年举办“六一开放日”，对儿童和家长开展法治思维教育，形成了以“法制副校长”为核心，学校、媒体、社会相互促进的法制宣传新局面。
27年间，未审庭坚持“寓教于审、惩教结合”的工作方针，努力做好失足少年的教育、感化和挽救工作，70多人考取了包括清华大学、北京大学在内的大专院校，10人考上研究生，5人出国留学，400余人进入各类职业学校，非监禁刑犯再犯率低于0.8％。少年审判27年无信访案出现，先后5次被评为“北京市少年法庭工作先进集体”、连续6次被评为“北京市未成年人保护工作先进集体”、2014年第6次被评为“北京市法院先进集体”、继2004年之后再次被评为“全国法院少年法庭工作先进集体”。 责任编辑：程颖
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