【法制日报】检察督办环境案抓失职查贪官

            典型案例

　　本报记者刘子阳

            近年来,全国检察机关充分发挥检察职能作用,整合资源力量,积极主动作为,强化法律监督,建立完善机制,不断加大对生态环境的司法保护。今天,最高人民检察院发布生态环境司法保护十大典型案例,为此类案件办理树立标尺。

　　督办沙漠污染环境案件

　　【案情介绍】去年9月以来,内蒙古自治区、宁夏回族自治区、甘肃省多家企业,将未经处理的污水排入沙漠腹地,对腾格里沙漠生态环境造成严重危害。

　　案发后,最高检侦监厅、公诉厅和渎检厅分别重点挂牌督办内蒙古阿拉善盟腾格里工业园部分企业污染环境案、宁夏中卫明盛染化公司污染环境案、宁夏中卫工业园区部分企业污染环境案、甘肃武威市荣华工贸有限公司污染环境案。

　　【裁判结果】截至目前,经检察机关提起公诉,法院对明盛染化公司判处罚金500万元,对相关责任人廉兴中判处有期徒刑1年6个月,缓刑两年,并处罚金5万元。

　　此外,宁夏自治区检察机关依法对中卫市环保局环境监察支队原副支队长利俊成、中卫市环保局环评科负责人刘国芳分别以涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪立案侦查；甘肃检察机关依法对武威市凉州区环保局局长林兴述、凉州区环保局副局长兼环境监察大队大队长文武以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。

　　本案中最高检联合公安部、环保部等组成督导组,从严惩治犯罪行为,形成保护生态环境整体合力。

　　破坏生态环境有案必办

　　【案情介绍】2014年,被告人韩甲福在未办理采矿许可证的情况下,擅自开采砂石。经青海省西宁市湟中县价格认证中心鉴定并经青海省国土资源厅确认,总价为351825.9元。

　　【裁判结果】2014年8月8日,检察机关对被告人韩甲福提起公诉。2014年11月,法院以非法采矿罪判处韩甲福有期徒刑3年两个月,并处罚金6万元。该案中检察机关依法提前介入,对侦查活动全程跟进监督,有效遏制当地滥采滥挖砂石、破坏环境资源的行为。

　　【案情介绍】2014年2月,彭安亮以营利为目的,违反国家规定,在贵州省施秉县黑冲风景区内非法采挖疑似红豆杉幼树150株,准备制作盆景出售获利。

　　【裁判结果】2014年5月16日,检察机关对彭安亮提起公诉。2014年5月27日,法院以非法采伐国家重点保护植物罪判处被告人彭安亮有期徒刑4年6个月,并处罚金8000元。该案系检察机关在日常工作中发现线索并立案监督的成功范例。

　　【案情介绍】2014年4月,被告人莫长生、潘其安、杨昌勇按事先约定驱车赶到“大坟”坡查看楠木。莫长生与杨昌勇在现场碰头并议定好价格后,按指定位置割锯楠木树长有树瘤的部位。

　　【裁判结果】2014年7月,检察机关对莫长生、潘其安、杨昌勇提起公诉。2014年8月13日,法院以非法毁坏国家重点保护植物罪,判处被告人莫长生有期徒刑1年8个月,并处罚金两万元；判处被告人潘其安、杨昌勇有期徒刑1年,缓刑两年,并处罚金两万元。

　　【案情介绍】2014年3月,赵大闯、刘刚卫等6人在河南省尉氏县邢庄乡芦馆村开办化工厂,利用硫酸二甲酯生产甲硫醇钠产品过程中,在化工厂院内挖出1500立方米的渗坑用来排放污染物,严重污染环境。

　　【裁判结果】2014年4月,法院以污染环境罪分别判处赵大闯、李超峰、杨水正有期徒刑8个月,并各处罚金5万元；判处杨建伟拘役4个月,并处罚金10万元；分别判处郝富民、郝书杰、陈豪杰有期徒刑两年,缓刑两年,并各处罚金两万元。此案中,检察机关加大监督力度,引导公安机关侦查取证,实现标本兼治,有效发挥法律监督职能。

　　查失职追刑责毫不手软

　　【案情介绍】福建省三明市三元区环境保护局原副局长倪可佃、监察大队原大队长林星华、工作人员郑书琦,在2012年至2014年环境监察执法过程中,工作严重不负责任,没有及时发现、制止福建省三明市永丰化工公司的违法行为,造成自渔塘溪流经水体严重污染,当地政府应急处置共花费455万余元,给国家利益造成重大损失。

　　【裁判结果】2014年,检察院以涉嫌环境监管失职罪对倪可佃、林星华、郑书琦立案侦查。2015年,法院以环境监管失职罪分别判处倪可佃、林星华、郑书琦有期徒刑6至8个月,缓刑1年。本案中,检察机关主动履职,通过办案严肃查办环境监管中的渎职犯罪,为推进生态文明先行示范区建设发挥积极作用。

　　【案情介绍】广东省揭阳市揭西县环保局原副局长兼环境监察大队原大队长张建强,在2009年至2011年期间,工作严重不负责任,发现辖区内存在非法经营的洗钨矿场后,未依法予以取缔,仅以罚款了事,造成重大环境污染,受污染的土壤修复费用高达618.6余万元,给国家利益造成巨大损失。

　　【裁判结果】2014年3月,检察院以涉嫌环境监管失职罪立案侦查张建强。2015年,法院以环境监管失职罪判处张建强有期徒刑1年。

　　抓失职查贪官两手都硬

　　【案情介绍】张有胜在担任甘肃省兰州市甘草水泥集团有限责任公司法定代表人期间,明知营业执照于2007年已注销,排放污染物许可证也已过期,骗取国家关闭小企业奖励资金及淘汰落后产能补助资金,还安排公司出纳王建军向榆中县工业和商务局行贿15万元。

　　【裁判结果】经检察机关提起公诉,2014年10月,法院以对单位行贿罪,判处张有胜有期徒刑8个月,榆中县甘草环保建材股份有限公司犯对单位行贿罪被判处罚金30万元。检察机关充分发挥职能作用,为确保国家专项补助资金正确使用提供坚实保障。

　　【案情介绍】2010年至2013年期间,时任河北省衡水市污水处理费稽征所所长的李来丽违反规定,擅自决定减少征收数额,对工程施工项目擅自决定免征污水处理费,对未查清自备井数量的公司违法采取每季度定额收费的方式征收污水处理费,致使巨额污水处理费流失,共计给国家造成经济损失1332.2万余元。

　　【裁判结果】2014年3月,检察院以涉嫌滥用职权罪依法立案侦查李来丽。2014年12月,法院以滥用职权罪判处李来丽有期徒刑5年。

　　【案情介绍】浙江省宁波市港航局原党委书记、副局长冯华,在2004年至2012年期间,滥用职权,长期放纵林甬码头长期违法经营,给国家造成损失1356.9余万元。

　　【裁判结果】2014年2月,检察院以涉嫌滥用职权罪、受贿罪对冯华立案侦查。2014年10月,法院以滥用职权罪、受贿罪判处冯华有期徒刑9年。通过查办此类发生在环境监管过程中的渎职犯罪案件,有效促使相关职能部门健全机制、依法行政、加大环境监管力度。

　　本报北京6月16日讯

            (来源:法制日报)