河南：“地球之肾”好点了吗
16.11.2016 15:40
本文来源: 林业网
“地球之肾”好点了吗 湿地被誉为“地球之肾”，与森林、海洋并列为地球三大生态系统，具有不可替代的生态功能。“肾”一旦衰竭，其危害性难以估量。
为遏制湿地面积减少、生态功能退化的趋势，我省2015年10月开始施行《河南省湿地保护条例》，迄今已满一年。目前，我省湿地状况如何？湿地保护还有哪些困扰？
受保护湿地刚过半想多保护有点难
空中不时掠过一群群南归的大雁，几只白鹭在岸边闲庭信步，野鸭们欢快地掀起一场又一场滑水比赛，万亩芦苇荡里各种鸟鸣声此起彼伏……初冬时节，大批候鸟归来，人称“北方洞庭”的汝南宿鸭湖湿地省级自然保护区又热闹起来。
湿地不仅是“候鸟天堂”，在调节洪水流量、涵养水源、调节气候、控制污染、美化环境等方面具有重要作用，人们给予她很多美誉，诸如“淡水之源”“气候调节器”“物种基因库”“储碳库”等等，具有巨大的生态、社会、经济效益。
《国际湿地公约》对湿地的定义是，天然的、人工的、永久的或暂时的沼泽地、泥炭地和水泥地带，带有静止的或流动的淡水、半咸水及咸水水体包括水深不超过6米的海域。
根据2013年底结束的全省第二次湿地资源调查，我省湿地总面积942万亩。目前，受保护湿地面积519万亩，保护率从2011年的26.15%大幅提高至55%，湿地保护面积逐年扩大，但仍有超过420万亩的湿地没有纳入保护范围。
“湿地公园林业系统可以组织设立，我们现在扩大湿地保护范围主要从湿地公园着手，省级以上自然保护区建立越来越难。”省林业厅野生动植物保护与自然保护区管理处相关负责人坦言。
据了解，在今年新建焦作黄河湿地省级自然保护区评审委员会上，由于相关部门强烈反对，建立该保护区的计划搁浅。
人为干扰因素多多头管理需协作
调查显示，我省湿地资源面临着污染（工业“三废”、农药、化肥和城镇居民生活废水污染）、围垦、基建占用、过度捕捞采集野生动植物、外来物种入侵、非法狩猎等众多人为干扰因素。
我省湿地保护条例实施后，湿地保护不再无法可依，对抑制湿地面积逐年减少起到了重要作用。但需要正视的是，多头管理的状态没有改变，湿地保护的长效机制尚未建立。
我省黄河湿地面积占全省湿地面积的三分之一，湿地保护条例为其单列一章。但是，非法围垦的湿地面积仍在增加，无序采砂现象时有发生，严重破坏了湿地的生态功能。
11月11日，记者跟随郑州黄河湿地自然保护区管理中心监测人员前往湿地荥阳段。此处距市区较远，人为活动相对较少，湿地尚保留着原生态景观。但记者发现，湿地内遍布着大大小小的鱼塘，还有不少农田、农场，废弃的塑料薄膜被随意丢弃。
郑州黄河湿地工作人员说，看到湿地遭到污染或破坏时，想管管不了，既无奈又痛心。
一块湿地由水、植被、动物、鱼虾、土壤等多要素组成，牵涉到水利、河务、林业、农业、国土等多部门，只有互相协作配合，湿地保护才能上台阶。
郑州市林业局野生动植物保护与自然保护区管理处负责人尚光铸对正在起草的《郑州市湿地保护条例》寄予厚望，希望能借此解决管理职责不清、利益协调不力等众多阻碍湿地保护的问题。
此外，无论是退耕还湿还是生态移民，都需要湿地生态效益补偿政策作为激励。
宿鸭湖湿地自然保护区浅滩分布有不少农田。该保护区管理局局长赵道伟说，种地往往会用农药拌种，加上老百姓因防止牛羊等吃庄稼而在地里下药，累及觅食的鸟类，他们曾救助过不少中毒的鸟。
好消息是，我省上个月已经出台《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，将稳步扩大湿地生态保护补偿试点范围，推进退耕还湿试点工作。
湿地保护应重视资金投入得跟上
经国家林业局指标评价体系评价，单位湿地价值为每年每公顷11.42万元。
与湿地创造的价值和重要性相比，政府和公众保护、修复湿地的意识亟待提升、行动急需跟上。如何处理经济发展与湿地保护、利用的关系，考验着执政者的决策与智慧。
“某些地方申请国家级湿地公园试点成功后，当地领导不重视，工作不力，就是扔在那儿不干。”省林业厅野生动植物保护与自然保护区管理处相关负责人介绍，届时验收通不过，国家层面会有惩罚性措施。
重视与否，湿地保护工作大不一样。
宿鸭湖湿地自然保护区的管理颇受重视。不仅驻马店市林业局主要领导经常亲自巡逻，汝南县政府在人力、财力上也予以支持。赵道伟告诉记者，鉴于今年可能出现寒冬，县财政已经准备20万元为大雁、天鹅等鸟类购买越冬饲料。
湿地保护需要有人干事、有钱办事。据了解，2016年国家财政对湿地保护的投入为200万元，杯水车薪。专家建议，省级财政应增加湿地保护经费额度，用于省级自然保护区和湿地公园基础设施建设和相关管护、宣教、科研监测设施设备购置和维护，增强其管护能力。
此外，湿地保护少不了公众的参与，科普教育、执法案例宣传也要跟上，特别是唤起湿地及湿地保护区周边群众的自觉保护意识尤为重要。
“我们越来越注意自己的肾脏健康，地球之‘肾’生病了也需要治，等到‘肾’衰竭到不可逆转就晚了！”赵道伟说。（记者 陈慧 通讯员 张亚钦）
本文来源: 林业网
16.11.2016 15:40