污染费改税亟须破除部门利益掣肘
16.06.2015 12:37
本文来源: 地方税务局
6月10日，国务院法制办网站公布了财政部、税务总局和环保部共同起草的《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。其中，环保税的税额标准与即将被其取代的排污费征收标准基本一致。
毫无疑问，取消排污费，改征环境保护税，对纠正此前征收排污费养人、排污费征收不力，加强环境污染治理，归并推进我国费改税工作，逐步建立我国统一的环境税体系等，都具有重大的根源治理和象征等意义，值得肯定和期待。
我国环境税征收之路走得可谓崎岖而艰难，而这其中一个公认的重要原因，就是部门利益的掣肘。如今，诸如环境税立法前后的相关利益重置和平衡问题，是不得不考虑的直接现实和亟须破解的问题。
一方面，费改税后，以往环保部门的既有利益消失，但诸如人员超编、人员经费需要自筹等现实问题依旧存在。这时候，如果不对这些相关问题进行及时处理和消化，相关的环保部门及工作人员的工作效率和工作质量就会大打折扣，甚至引发新的收费或执法混乱。
另一方面，费改税后，企业污染程度的认定无疑是税务部门污染税征收的基础和根本依据。但问题是，税务部门并不是污染认定和监管的专业部门，也不可能为此再专门成立一个类似的污染认定机构。也就是说，税务部门要及时足额征收污染税，就必须与包括环保部门在内的污染专业认定机构充分融洽地合作，比如专业人员的转移、消化，业务的无缝对接等。
要让污染税真正实现其应有的控制污染之目的，着力破除环保等部门在费改税这一问题上的利益掣肘，无疑是一项亟须解决的基础工作。比如税务与环保部门如何有效协作联动问题，费改税后环保部门遗留的人员超编、经费不足的消化、转移和供给问题等。此外，还要考虑通过监督问责，强力监督环保、税务等部门及时切实履职。
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本文来源: 地方税务局
16.06.2015 12:37
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