汇聚水资源保护利用的强大合力
24.12.2016 02:36
本文来源: 水务局
自上世纪80年代以来，受人口快速增长、经济活动增加、区域气候变化等因素影响，入淀水量大幅减少，生态系统平衡遭到破坏，极大影响和制约了白洋淀生态功能的发挥。
“为尽快恢复白洋淀自然风貌，我们在充分调研的基础上，牵头研究编制了白洋淀环境综合整治与生态修复规划。”在日前举行的省政协“加强水资源保护与利用”专题协商会上，省发改委副主任贾乐堂表示，该规划实施范围为白洋淀淀区及环淀的安新县、容城县、雄县、高阳县、任丘市等县（市）和上游关联县（市），重点实施引水调水、污染综合治理、村镇布局优化、入淀河流整治、生态环境修复、淀区维护管护、产业转型升级和能力设施建设等8大工程，工程估算总投资约245.82亿元。
按照规划，省直有关部门、保定市、任丘市及环淀各县（市）认真落实治理任务，迅速启动实施了一批治理工程。
——加快建设引黄入冀补淀工程。该项目已得到国家资金支持，预计2017年建成通水，新增引黄水量6.2亿立方米，向白洋淀生态补水指标为1.1亿立方米。
——加强白洋淀外源污染治理。白洋淀外源污染物主要来源是府河。2015年，省发改委积极争取国家发改委支持，迅速启动了保定市3个污水处理厂升级改造工程，目前该项目已基本完工。
——加强内源污染治理。集中实施了三个阶段清网行动，共清理网箱网栏网围1.2万亩，河道清淤16.6公里，清理土方27.4万立方米，建设航道及村庄护坡60公里。
——加快美丽乡村建设。集中力量抓好淀区垃圾污水处理、厕所改造、饮水安全、街道硬化、民宿改造等15件实事。
——环淀绿化。今年以来，陆地板块完成植树11000余亩，水区板块完成荷花等水生植物种植10000余亩。
“相信在有关部门和环淀各级政府的共同努力下，白洋淀一定会恢复碧水鳞波、鱼跃鸟翔的自然风貌。同时，我们也将积极推进衡水湖、南大港等湿地的保护与治理，努力扩大退耕还林还湿面积，不断扩大我省的生态空间。”省发改委副主任贾乐堂说。
多措并举改善水环境质量
“截止到今年10月底，纳入国家考核的74个断面中，达到或好于Ⅲ类的水质断面比例为43.2%，比国家设定的年度目标高出2.7个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为36.5%，比年度目标多下降5.4个百分点。地下水水质极差比例控制为零。”省环保厅副厅长赵军表示，各级各有关部门协调配合，坚持以水环境质量改善为核心，多措并举，狠抓落实，全省水污染防治工作取得了长足进展，水环境质量持续改善。
严格控制工业污染源排放。全省180个省级以上工业园区中，已有139个园区建成污水集中处理设施，129个园区安装了自动在线监控装置，并与环保部门联网。全省共排查“十小”项目142个，已完成取缔任务40个，其他取缔工作正在抓紧落实。 深入推进城镇生活和农业污染源治理。全省列入升级改造任务的28座城镇生活污水处理厂，已有15座工程完成建设，10座正在建设，3座处于前期准备阶段。省环保厅联合省农业厅推进全省畜禽养殖禁养区划定及养殖场（小区）关闭搬迁，全省已完成190个禁养区划定工作。
大力实施重污染水体治理攻坚。为确保重污染河流整治工作的有效推进，我省及时启动了不达标水体达标方案的编制工作，将治污任务逐一落实到各排污单位。列入2016年治理计划的12条重污染河流，共谋划入河排污口管控、河道清淤疏浚、河湖湿地建设等65个重点治污工程，总投资33.7亿元，中央专项资金支持12.21亿元。
着力强化水生态保护措施。在岗南、黄壁庄、王快、大浪淀等4个水库启动了饮用水水源一级保护区隔离防护试点工作，落实试点补助资金6980万元。深入推进滦河流域国土江河综合整治。在滦河上游、潘大水库、淋河、黎河、沙河实施了水资源节约利用与配置、水土环境污染治理、河湖生态保护与修复、综合管理与监控能力建设等工程。
持续加大水污染监督执法力度。全省各级环境执法部门围绕全省水污染防治百日会战、“十小”污染企业关停取缔等专项行动，坚持标准从严、监管从严、查处从严，始终保持对涉水环境违法行为高压打击态势。
“到2017年底前，对具备建站条件的饮用水水源地、国省控河流断面、跨市河流断面、入海河流控制断面建设水质自动站，实现水质实时监控；到2019年，完成全省具备建站条件的跨县界河流断面水质自动站建设，并实现省市县环境保护部门联网。到2020年，基本形成全省规范统一、天地一体、上下协调、信息共享的水生态环境监测网。”省环保厅副厅长赵军说。
创新管理模式抓长效
“‘河长制’是新时期加强河流管理与保护、推进水污染治理的一项行之有效的新举措。”省水利厅副巡视员张宝全表示，按照“河长制”的要求，我省将结合行政区域与自然河系，全面建立省、市、县、乡四级“河长制”组织体系。建立“河长”联席会议制度，明确各级各部门工作职责。开展河道突出问题专项整治，严厉打击非法侵占水域岸线、非法采砂洗矿、擅自取水排污等严重影响河道行洪和水体功能的违法违规行为。 围绕新时期水利改革发展工作需要，我省全面落实最严格水资源管理制度，不断加强水利法治建设，提高水利法制化管理水平。力争到“十三五”末，用水总量控制在220亿立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.675，万元GDP用水量下降率达到25%，水功能区水质达标率达到75%。
加快推进节水型社会建设。围绕“控制用水总量、提高用水效率”这一目标，按照“农业抓灌区、工业抓园区、生活抓社区”的原则，省水利厅提出进一步抓好农业、工业、城镇生活节水的具体目标和措施。
——抓农业节水。重点实施15个大中型灌区节水改造，依托小型农田水利设施项目建设，“十三五”期间规划发展高效节水灌溉面积1500万亩，发展农业灌溉信息化建设，加强节水灌溉技术的试验和推广，让广大农民合作组织掌握节水灌溉技术。
——抓工业节水。推进工业企业节水技术改造和工业园区废水深度处理及回收利用，利用价格杠杆，提高产业准入门槛，严控高耗水企业上马。结合产业集群转型升级，推进节水技术改造，园区内产业实行统一供排水、统一集中处理回用，提高工业用水循环利用率。到2020年，工业用水总量控制在38亿立方米，工业用水重复利用率达到85%以上，万元工业增加值用水量下降到12立方米。
——抓生活节水。推进节水型社区建设，鼓励新建小区设置中水系统分质供水，推广和使用节水器具，普及节水技术，建立健全节水激励机制。力争到2020年，城乡生活用水总量控制在37亿立方米，城镇管网漏失率降至12%以内。
今年以来，我省创新体制机制，经过积极探索实践，提炼出“确权定价、控管结合、内节外引、综合治理”模式，地下水超采综合治理试点工作取得了阶段性成效。根据第三方机构出具的评估报告，我省试点区浅层地下水埋深下降速率有所减缓，60%面积的深层地下水埋深呈现回升态势。
“加强制度创新研究，充分发挥市场配置资源的作用。”省水利厅副巡视员张宝全表示，我省将加快推进农业水价改革，在地下水超采综合治理试点区积极推广“超用加价”“一提一补”和“终端水价”农业水价改革模式，推行“以电折水”收费模式，尽快落实新的水价政策。积极推行农业水权交易制度，按照“持续开发、以地定水、水随地走、分水到户”的原则，尽快完成新增试点县的水权确权登记工作。
转自20161220《河北日报》http://hbrb.hebnews.cn/html/2016-12/20/content_144467.htm
本文来源: 水务局
24.12.2016 02:36
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