贯彻落实全国水利厅局长会议精神系列评论之四：提高水利支撑保障能力 促进城乡协调发展

　　水利是农业现代化的根基，是新型城镇化的血脉，是打赢脱贫攻坚战的保障。在2016年全国水利厅局长会议上，水利部部长陈雷强调，实现城镇化和新农村建设双轮驱动，促进城乡协调发展，必须不断提高水利支撑保障能力。

　　提高水利支撑保障能力，必须坚持不懈加强农田水利建设。农田水利是建设现代农业的基础条件，我国粮食生产实现“十二连增”，但仍产不足需。在农业资源环境约束增强和全社会对农产品质量安全要求提高的形势下，树立大农业、大食物观念，大力推进农业供给侧结构性改革，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持不懈加强农田水利建设是根本。我们要将加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设作为当前工作的重中之重，科学谋划，精心组织，加大工作力度；系统治理，不断完善水利工程体系；建管并重，促进工程良性运行；提高水土资源的利用效率和效益，推动农田水利建设再上新台阶。

　　提高水利支撑保障能力，必须统筹推进城乡供水安全体系、防洪排涝体系、生态空间体系建设。在水利支撑保障下，我国农村饮水安全工程惠及亿万群众，人水和谐的宜居城市建设有条不紊。但人口集中、城市扩张、产业集聚、生活方式变革等新态势对供水保障、防洪排涝、资源环境提出了新要求。我们要加快推进重大水利工程建设，全面实施农村饮水安全巩固提升，加快实现城乡供水一体化进程，统筹推进城乡供水安全体系；以重大水利工程建设为依托，继续推进中小河流治理、山洪灾害防治、解决城市内涝问题等工作，健全防汛抗旱减灾工程体系；尊重自然，顺应自然，保护自然，改善城市生态环境，打造人水和谐的宜居城市，提高城市发展的持续性、宜居性，确保三大体系建设满足新态势对供水保障、防洪排涝、资源环境提出的新要求。

　　提高水利支撑保障能力，必须加快贫困地区水利发展。我国贫困地区分布与水资源禀赋条件高度相关，很多地方穷在水上、难在水上，脱贫的出路和希望也在水上。当前我国不少贫困地区搭上水利“快车”，实现脱贫致富，从全局上看，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，打赢脱贫攻坚战，需要充分发挥水利的基础性、先导性、保障性作用，加快补齐补强贫困地区水利短板。我们要着力加快贫困地区水利发展，通过抓好贫困地区水利工程建设、饮水用电及防洪安全、灌区改造和农田水利建设、水土保持和水生态修复等工作，不断增强贫困地区经济社会发展能力和脱贫致富的生产能力，解决贫困地区民生保障问题，让一方水土养得起一方人，促进贫困地区如期实现脱贫目标。

　　夯实水利基础支撑，促进城乡协调发展，是实现社会公平的需要，是水利更好地服务经济社会发展的需要，也是全面建成小康社会的需要。我们要始终从促进城乡区域协调发展的角度谋划水利发展，紧抓农田水利建设，统筹推进城乡供水安全体系、防洪排涝体系、生态空间体系建设，加快贫困地区水利发展建设，确保在夯实水利基础支撑上实现新跨越。