北京市2014年“民告官”案行政机关败诉比例达12.7%

　　1月27日，北京市高级人民法院院长慕平向市十四届人大三次会议报告市高级法院工作。2014年，全市法院收案46万余件，结案近45万件，均同比上升10%左右，双双创历史新高。全年审结的“民告官”行政案件达15930件，同比上升55.2%，法院判决行政机关败诉比例占12.7%。

　　 审案

　　307人因职务犯罪获刑

　　2014年全年，全市法院收案465106件，同比上升10.6%；结案448246件，同比上升10.9%，双双达到历史新高。其中，市高级法院收案9456件，同比上升24.4%，结案9211件，同比上升18.1%。

　　依法严惩职务犯罪，审结原铁道部运输局局长张曙光受贿案、湖南省原政协副主席童名谦玩忽职守案等职务犯罪案件294件，对307人判处刑罚。对非法吸收公众存款、电信诈骗等危害范围大的犯罪，依法加大惩处力度，审结涉案金额26亿余元的朱梓君非法吸收公众存款案。

　　北京法院严格执行罪刑法定、疑罪从无等法律原则和制度，审结刑事案件22908件，对24764人判处刑罚，对10名公诉案件被告人、16名自诉案件被告人依法宣告无罪。同时，全市法院严惩严重刑事犯罪，审结杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件1367件，对750人判处5年有期徒刑以上刑罚。

　　在劳动争议案件审理中，依法维护劳动者权利和企业用工权利，审结劳动争议案件26816件。在婚姻家庭案件审理中，加强对妇女、儿童、老年人、残疾人权益的保护，审结此类案件41770件。准确适用新修订的《消费者权益保护法》，加强消费者权益保护，审结此类案件15438件。

　　 惩网谣晒老赖规范社会行为

　　去年，全市法院通过判决网络造谣案件，公布“老赖”信息等方式，规范网上行为、惩戒失信，维护社会秩序。

　　北京法院去年不仅审结全国首例利用信息网络实施诽谤的“秦火火”案，而且在多起网络言论侵害名誉权案件中，通过判决明确了网络言论自由与名誉权保护的边界，为规范网络言论提供判例指引。例如在北京大学、北京梦桃源餐饮公司诉邹恒甫名誉权侵权案中，终审判决邹恒甫连续七天在实名微博上道歉。

　　法院去年还加大了对拒不执行裁判当事人的信用惩戒，在媒体公布失信被执行人12549人次，促使907件案件的被执行人自动履行法律义务。据统计，全市法院全年执结案件104562件，同比增加10.0%，执结标的额309.5亿元，同比增加28.9%。

　 　“一把手”出庭应诉率明显提高

　　去年全年，全市审结行政案件15930件，同比上升55.2%，半年的案件数量就超过了2013年全年。北京高院相关负责人表示，这在一定程度上反映了公民权利保障意识日益增强，同时还体现了行政诉讼救济渠道的畅通。

　　法院全面推进行政机关负责人出庭应诉制度，西城区、平谷区等区县的一把手均主动带头出庭应诉，在平谷区法院审理的行政案件中，平谷区各级行政机关负责人出庭应诉率达60%以上。

　　在行政案件判决中，法院对违反法律规定、违反法定程序或者证据不足的行政行为，依法予以撤销。“民告官”案中，法院判决行政机关败诉的比例占12.7%。据市高院分析，行政机关败诉的原因包括认定事实不清、主要证据不足；适用法律错误；违反法定程序；不履行或不正确履行法定职责；自由裁量权行使不统一等。

　　知产类案件同比上升25.3%

　　去年，本市率先在全国成立首家知识产权法院，依法制裁侵犯著作权、商标权、专利权等行为，更好地保护知识产权。

　　据统计，全市法院审结各类知识产权案件19587件，同比上升25.3%，包括微软公司诉北京合众思壮公司侵害计算机软件著作权纠纷案、知名作家诉美国苹果公司侵害信息网络传播权案等一批国内国际广泛关注的案件。

　　法院研究制定了网络知识产权案件审理指南，对域名抢注、搜索引擎排名、恶意插标等涉互联网竞争案件，明确了审判原则，不断提高知识产权审判专业水准。

　　 公开

　　8万余件裁判文书公开

　　从去年1月1日起，除涉及国家秘密、未成年人犯罪、个人隐私以及其他不适宜公开的案件外，全市三级法院所有生效裁判文书全部上传北京法院审判信息网和中国裁判文书网向社会公开。据统计，全市法院共公开裁判文书80781件。其中，民事案件60419件，刑事案件14767件，行政案件4779件，执行案件812件，赔偿案件4件。

　　审判流程信息也实现网上公开。从去年7月1日起，案件立案、审理、执行、审限、结案等5大类93项信息直接从法院案件信息系统中同步采集，网上公开，案件当事人可通过北京法院审判信息网、手机App程序实时查询案件进展，监督审判人员严格依法依程序办案。

　　去年12月21日起，执行信息公开平台正式运行，平台自动将执行办案系统中的财产调查、财产控制、财产变价、案款发还等信息向当事人推送，并提供查询服务。

　　据统计，在司法公开“三大平台”建设的一年时间里，北京法院审判信息网总访问量超过4600万人次，日访问量超过10万人次。

　 　改革

　　四中院可跨区域办案

　　去年年底，本市依托北京铁路运输中级法院成立市第四中级人民法院，告区县政府的案件都在四中院审理，实现了跨区域审案。这是北京法院根据司法改革要求，在现行法律规定的框架内，探索改变按照行政区划确定案件管辖的模式，对一些案件实行跨区划集中管辖，从制度上保证法院依法独立行使审判权。

　　北京法院还突出主审法官、合议庭的主体地位，明确主审法官、合议庭、院庭长各自的职责，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。同时，对法官、司法辅助人员、司法行政人员实行分类管理，并在新成立的知产法院中设置法官助理职位，以更好地辅助法官办案。

　　去年，本市法院还成立了由资深法官、律师、法学专家等组成的法官遴选委员会，选任专业水平高、审判经验丰富的高素质法官队伍。同时，法院减少院庭长对案件的行政化审批，推行院、庭长办案。在新成立的知产法院中，知产法院的院长、副院长、庭长同时也是法官，需要审理案件。

　　今年工作重点

　　实行错案责任倒查问责制

　　市高院相关负责人介绍，今年，全市法院将进一步明确各个审判工作岗位和环节的工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。

　　本市法院今年将积极探索以审判为中心的诉讼制度改革，严格执行证据制度，完善证人、鉴定人出庭工作机制，进一步明确非法证据排除的程序和标准，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。

　　法院还将完善法官选拔、任用、管理和培养机制，探索从法学专家、律师中遴选法官，加强高层次审判人才培养，不断提升公正司法能力。同时，加强基层基础建设，合理调整审判资源配置，逐步推动实现法官员额与审判任务量相匹配。同时，整治“关系案、人情案、金钱案”，强化执纪问责，对违法违纪行为决不姑息。