武平捷文村：全国林改策源地

　　捷文村是全国最早对林地林木产权制度改革探索并确权颁证的村。2001年之前，武平和全国大小林区一样，虽然开展了林业“三定”等工作，但因未根本触及产权问题，林业发展存在造林难、防火难、科技推广难、乱砍滥伐禁止难、干群关系处理难的“五难”问题，改革势在必行。
　　2001年4月，该县在充分调研的基础上，在万安上镇村开展新林权证换发工作，但由于山林权属不清、界址不明等原因，工作始终无法推动。
　　就在试点陷入僵局时，武平县委、县政府清醒认识到，要换发新证必须先明晰产权，因此决定启动集体林地林木产权制度改革。时任捷文村村支书的李永兴主动请缨要求开展试点，面临山要怎么分和由谁来分的问题。
　　对于山要怎么分，有两种主张：一是采取家庭承包，按人口均分确权到户；二是采取大户承包，按竞价方式，谁出价高就优先承包给谁。对于山由谁来分，也有两种看法：一是由县乡制订方案由上级来分；二是村里组织村民讨论决定。
　　村“两委”在充分尊重群众意愿的基础上，在当时没有先例可借鉴和具体政策不明朗的情况下，借鉴家庭联产承包责任制改革经验，作出“山要平均分，山要群众自己分”的决定，把集体山林均山到户。村民李桂林在2001年12月30日领到全国第一本新林权证。
　　山分了，林权证发了，但没有上面的红头文件，发下去的证算不算数，分下来的山会不会又被收回，武平干群的心还是不踏实。2002年6月，时任福建省省长的习近平到武平调研，充分肯定捷文村林改均山到户做法，作出了“林改的方向是对的，要脚踏实地地向前推进，让老百姓真正受益”“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转到山上”的重要指示。随着这声“发令枪”响，中国集体林权制度改革在福建拉开序幕。
　　分林到户后，捷文村持续探索、勇于创新，在全省、全国率先开展林权抵押贷款、重点生态区位商品林赎买、组建林业专业合作社、山林流转、发展林下经济等工作。林改后，全村未发生一起森林火灾，未出现一起涉林矛盾纠纷，未发生一起盗伐林木案件，森林覆盖率达84.2%、比林改前增长6.2个百分点，林木蓄积量比林改前增长43.7%，农民人均纯收入由2001年的1600多元增加到2016年的13510元。（通讯员　钟茂富　熊高晖）