【正义网】12月新法：守护生命线

　   12月1日起,一批实施的新法为群众送来暖意,用法律为安全生产和药品安全筑起防线。
修改后安全生产法　严惩违法行为
每一起重大安全生产事故的发生,都让不少家庭陷入悲痛当中。据媒体报道,辽宁阜新矿业(集团)下属恒大煤业公司11月26日凌晨发生煤尘燃烧事故,造成24名矿工死亡、52人受伤。为进一步规制危害安全生产的不当行为,日前全国人大常委会通过了关于修改《中华人民共和国安全生产法》(下称安全生产法)的决定。该法旨在保障安全发展,强化和落实生产经营单位的主体责任,于12月1日起实施。
建立事故隐患排查治理制度。安全生产法在解决安全生产责任制、安全生产投入、安全生产管理机构和安全生产管理人员作用发挥等问题上作了多项安排,如规定生产经营单位应当建立安全生产责任落实情况的监督考核机制,明确矿山以及危险物品的生产、储存单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。此外,还增加了生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度的规定。
监管时可采取强制停产措施。除了完善监管措施,安全生产法还增强监管执行力。规定国务院和县级以上地方政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。而监管部门在监督检查中,可以查封、扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品,以及查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所。对拒不执行停产执法决定的生产经营单位,可依法实施停电、停供民用爆炸物品等强制停产措施。
加大对违法行为的惩戒。安全生产法规定事故行政处罚和终身行业禁入制度,同时,安全生产事故责任单位将被处以最低20万元最高2000万元的罚款。一般事故罚款20万元至50万元,较大事故50万元至100万元,重大事故100万元至500万元,特别重大事故500万元至1000万元,特别重大事故、情节特别严重的,罚款1000万元至2000万元。
该法还规定了鼓励投保安全生产责任保险、完善事故应急救援措施等内容。
办理危害药品安全刑事案件解释　守住药品安全底线
最高人民法院、最高人民检察院近日公布了《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(下称《解释》),明确了生产、销售假药、劣药从重处罚的情形等内容,箍紧防治药品安全犯罪的最后一道网口。《解释》共17条,于12月1日起实施。
生产、销售的假药毒害婴幼儿会被重罚。假药危害极大,刑法第141条生产、销售假药罪规定了三个量刑幅度,对于其中的“其他严重情节”、“其他特别严重情节”,《解释》明确了认定标准。同时作出“护幼”规定,明确生产、销售的假药“以孕产妇、婴幼儿、儿童或者危重病人为主要使用对象”或者“属于注射剂药品、急救药品”等7种情形时,量刑时应当酌情从重处罚。
医生明知假药而有偿供他人使用将受严惩。《解释》除了规定医疗机构、医疗机构工作人员生产、销售假药、劣药应当酌情从重处罚外,还规定医疗机构、医疗机构工作人员明知是假药、劣药而有偿提供给他人使用,或者为出售而购买、储存的行为,应当认定为“销售”,这意味着该行为将受刑罚制裁。
《解释》还明确了危害药品安全非法经营行为的认定、利用广告对药品作虚假宣传以虚假广告罪定罪处罚等内容。
家庭寄养管理办法　一切为了寄养儿童
为应对家庭寄养中出现的一些新情况、新问题,更好地发挥其积极作用,民政部日前通过了《家庭寄养管理办法》(下称《办法》),以替代2003年颁布实施的《家庭寄养管理暂行办法》(下称《暂行办法》)。《办法》自12月1日起施行,新内容有不少亮点。
将流浪乞讨儿童纳入寄养范围。依照《暂行办法》,家庭寄养仅作为孤残儿童养育模式,而《办法》扩大了寄养儿童范围,明确对流浪乞讨等生活无着未成年人承担临时监护责任的未成年人救助保护机构也开展家庭寄养。同时规定,需要长期依靠医疗康复、特殊教育等专业技术照料的重度残疾儿童,不宜安排家庭寄养。
寄养家庭寄养儿童的人数不得超过2人。《办法》提高了寄养家庭准入门槛,明确每个寄养家庭寄养儿童的人数不得超过2人,且该家庭无未满6周岁的儿童。此外,寄养残疾儿童,应当优先在具备医疗、特殊教育、康复训练条件的社区中为其选择寄养家庭,具有专业抚养知识的家庭有优先寄养权。
《办法》还规定儿童福利机构要聘用社会工作、医疗康复、心理健康教育等专业知识的专职工作人员,应当组织专业人员或者委托社会工作服务机构等第三方专业机构对提出申请的家庭进行实地调查等。
12月实施的其他部分新规:
海关总署:《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》
商务部:《对外援助管理办法(试行)》