森林防火现代化 执行标准是关键

                推进中国经济迈向中高端水平，提高产品和服务标准是关键。李克强总理曾高度概括、一语中的。

                正所谓“得标准者得天下”——谁掌握了标准的制定权，谁就掌握了市场的主动权。

                国家森林防火指挥部专职副总指挥杜永胜指出，森林防火发展，标准先行。标准是先进实用的科学、技术和经验的综合成果制定成的规范性文件，是科学技术和经验综合成果的体现，是开展工作的重要依据和有力抓手。作为生态文明建设重要保障之一的森林防火工作，其长远发展，一靠科技，二靠管理，三靠投入，而这一切又都需要标准来规范和指导。

                他还强调，森林防火管理必须要走技术、规范的标准化之路。没有标准就无法科学规范地组织申报项目，没有标准就无法科学规范地开展项目建设，没有标准就无法科学规范地提高业务工作管理水平，没有标准就无法保证防扑火产品装备的质量和可靠性，没有标准就无法科学准确地评价项目建设的质量和效益。因此，森林防火标准化工作必须不断加强。

                6月1日，《森林防火视频监控系统技术规范》《森林火险预警信号分级及标识》等11项林业行业标准由国家林业局统一发布、开始实施，进一步完善了我国森林防火的标准化体系。近20多年来，我国制定或正在制定的与森林防火有关的各类标准、规范已有69个。这些标准不仅包括了因森林防火工作急需而制定的技术标准、管理标准和工作标准，破解了森林防火许多领域标准的“真空”，也成为提高森林防火科学管理水平、充分发挥标准在现代森林防火管理和建设过程中支撑保障作用的可贵创新和行动，预示着我国森林防火工作管理水平重在“质量”和“效益”方面努力寻求新突破。

                “枝繁叶茂一百年，化为灰烬一瞬间”。我国地域辽阔，气候多样，引发森林火灾的因素复杂，是世界上森林火灾多发国家之一。国内外森林大火不断警示我们，森林防火工作事关森林资源和生态安全、事关人民群众生命财产安全、事关经济发展和社会稳定。

                不久前，有关专家在国家森防指组织的加拿大森林大火启示的相关会议上指出，我国东北重点林区与加拿大的地情、林情相似，容易发生大面积森林火灾；随着近年来林业生态建设不断推进以及停止天然林商业性采伐，我国森林资源逐年恢复、增长，林下可燃物载量不断增加，并且林区社情复杂、林田交错，火源控制难度增大，并就此提醒“森林大火距离我们并非遥不可及”。

                预测预警、火情监测、信息传输、应急处置等都是森林防火科学管理的关键环节，《森林防火视频监控系统技术规范》《森林火险预警信号分级及标识》《雷击森林火灾调查与鉴定规范》《森林火灾信息处置规范》等行业标准的发布实施，是我国继续强化森林火险预警、火情监测体系建设和防火科学管理的有力行动。实践证明，在林区布设森林防火视频监测体系是提高预报准确度的有效手段，也是加速应急响应系统建设、做好森林火灾防控的坚强护盾。11项森林防火标准的推行，也必将促进新技术和新科研成果的推广应用。通过标准化以及相关技术政策的实施，可引导和整合社会资源，激活科技要素，推动自主创新，加速技术积累、成果推广、创新扩散和发展升级。 

                标准是技术法规，必须发挥标准的“标杆”“尺子”作用。标准化是实施森林防火科学管理的基础，是不断提高森林防火工作质量和科学化、规范化工作的重要保证。因此，单单制定标准是不够的。标准与标准化虽然只有一字之差，但含义却大有不同。“标准化”不仅包含着标准制定本身，还包括发布及实施标准的过程。“标准化”的重点在“实施”和“应用”。只有通过实施，标准才能发挥作用，才能切实把标准转化为现实生产力。我们必须加快标准的实施，形成人人守标、人人执标、违标可耻、违标追责的社会氛围。

                要加快森林防火标准化进程，必须合理利用各项资源，发挥标准在现代森林防火管理和建设中的技术支撑和保障作用。全国森林消防标准化技术委员会要组织森林防火部门、科研院校等制修订出体系完善、实用性强的标准。各级森林防火部门要学会使用、宣传推广标准，提高森林防火工作管理的科学性、规范性，要按标准规划、申报、建设项目；要求有关单位按标准生产、按标准检测，确保招投标产品质量；要利用标准化手段推广森林防火成果和技术，提高森林消防标准化管理水平，为林业治理现代化和森林防火的治理现代化营造出“最佳秩序”。