解棚改难题 北京将试点“平移回迁院落”

　　中新网北京1月16日电 (记者 曾鼐)在成片平房保护区内推进棚改，一直是中心城区政府面临的难题。今年，北京市西城区将在什刹海地区重点打造乐春坊1—6号平移回迁院落试点，对于不愿意搬走的当地民众，可以回迁到几个院落集中居住。

　　 试点“平移回迁院落”

　　棚户区一般是指城市内平房密度大、使用年限久、房屋质量差、基础设施配套不齐全、交通不便利、环境卫生脏、乱、差的区域。棚改区改造是为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件推出的一项民心工程。

　　近年来，加快、扩大棚户区改造也成为北京的工作重心之一，尤其是城市核心区的棚改项目一直备受关注。在15日进行的西城人代会上，北京市西城区副区长李岩介绍，2014年西城棚改任务共33项，截止12月底，通过征收、拆迁、腾退、修缮等方式实现改善6605户居民的住房条件，主要涉及新增棚户区(连片)、平房修缮、危改类和城中村边角地四大类别。

　　他表示，今年将全力推进成片棚户区改造项目，力争年内全面启动枣林南里、菜园街、光源里项目征收工作，将对阜内大街进行功能调整产业升级实现新地百商业区亮相，初步完成鼓西大街及旧鼓楼大街交通疏堵等工程。

　　加大文物保护的力度也成为棚改项目的重点。李岩介绍，今年将加大鲁迅博物馆和妙应寺联动，实现阜内北街、东西岔胡同和两家文保单位的提升改造；白塔寺项目将对初成规模的胡同进行院落及公共空间的统一设计，营造片区微环境等，“留住老北京的原生态”。

　　“老百姓同意搬迁，自愿腾退，才会启动改造项目”，李岩说。他强调，今年的棚改工作将更注重居民和社会的参与，只有绝大多数老百姓同意改造，绝大多数老百姓同意改造政策，才会启动改造工程。

　　不过李岩也坦言，在棚改项目实际工作中存在不少难题，比如在一些基础设施缺失严重的区域，大部分老百姓搬离的意愿很强烈，但可能就几户居民不愿意搬迁，会产生一些矛盾。

　　针对诸如此类的难题，李岩介绍，计划在什刹海乐春坊进行“平移回迁院落”的试点。具体而言，由于什刹海等地目前实行的是“整院腾退”方式，意味着整院的居民同意搬走，才能启动改造，而实行“平移回迁院落”，将逐步腾空乐春坊的6个院落，对于不愿意搬走的当地民众，可以集中回迁到该地区，这样既满足大部分居民乐意搬迁的意愿，也不会损害不愿搬迁民众的利益。

　　 劝业场有望建成艺术中心

　　作为古都北京的核心地带，西城是北京的“文物大区”，历史遗存数量庞大，历史文化街区约占全区总面积的20%，名城保护也将是今年工作的重心。

　　西城区副区长李岩介绍，今年将加快推动核心区人口疏解和风貌保护工作，将继续开展文物修缮工作，包括崇效寺藏经阁、大藏龙华寺、粮食店街第十旅馆、平民中学、圣安寺、先蚕坛、新市区泰安里、护国观音寺、粤东新馆等；启动天桥南大街地下通道景观提升工程，以中轴线上的桥为主题进行壁画创作；力争全面开展宣西风貌协调区北侧、国家大剧院西侧等区域的腾退工作，实现签约搬迁1000户居民等。

　　针对备受关注的劝业场、大栅栏等规划改造，北京市规划委员会西城分局副局长贾欣介绍，目前已基本完成劝业场修缮，修缮以尊重历史原貌为前提，外立面保留民国时期建筑风格，建筑立面采用折衷式手法，内部进行结构加固，并恢复原有的三个中庭。他说，今后该地区功能将定位为体验型博物馆性质的艺术活动中心，不过由于目前劝业场周边还在建设，暂未对公众进行开放。

　　他说，今年将启动大栅栏地区道路交通规划研究，梳理路网，对道路走向等进行更科学地规划，引入市政设施等。(完) 【编辑:陈建】