【法制晚报】北京市检察院工作报告：2014年反腐专案史上最多
今天上午，市人民检察院检察长池强作工作报告 摄/法制晚报记者 付丁
法制晚报讯(记者 王晓飞） 今天上午，在北京市第十四届人民代表大会第三次会议上，北京市人民检察院检察长池强作工作报告。2014年，防冤假错案，1753人因证据不足未被批捕；而对有案不立、有罪不究等情形，追捕、追诉犯罪嫌疑人375人。
针对报告内容，北京市检察院副检察长高祥阳接受本报专访，解读北京市人民检察院的工作报告。
数读案件
亮点一：防冤假错案 1753人未被批捕
报告摘录：全年共批准逮捕16086人；对证据不足、需要补充侦查的1753人，依法作出不批捕决定，并督促侦查机关完善证据、查清事实。对侦查取证不符合法定程序、可能影响司法公正的，排除非法证据55件。
坚持事实清楚、证据确实充分的标准，对各类犯罪依法提起公诉25204人；对于司法解释调整人体损伤鉴定标准、提高盗窃和抢夺定罪数额，导致不构成犯罪的案件，当事人达成和解的轻微犯罪案件，依法作出不起诉决定751人。
解读：2014年全市各级检察院，在严格证据审查的基础上，共做出存疑不起诉决定770件。
北京市检察院连续开展了针对侦查活动中的辨认、同步录音录像、技术侦查等工作的专项调研，形成综合性的监督意见，实现源头监督，积极协调侦查机关、审判机关，形成统一的证据标准。
亮点二：纠有罪不究 375人被追捕追诉
报告摘要：针对侦查机关有案不立、有罪不究等情形，依法监督立案146件，追捕、追诉犯罪嫌疑人375人；提出书面监督意见253件，纠正侦查活动的违法情形。
依法办理刑事上诉、抗诉案件153件，抗诉意见采纳率达到75%。针对危害食品安全案件判决没有依法加判禁止令，犯罪分子在缓刑考验期仍然从事食品生产、销售的问题，依法提出抗诉、发出检察建议13件。切实加强对民事、行政诉讼活动的监督，依法提出抗诉53件，发出再审检察建议18件，采纳率达到85%。
解读：针对民事执行监督中发现的执法、司法人员利用职权制造虚假民事诉讼、骗取巨额资金的问题，以涉嫌滥用职权、民事枉法裁判和诈骗罪立案侦查5人。
对刑期未满就提前释放的罪犯，逐案审查；重点对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人员进行专项检察，17名违法保外就医的罪犯依法全部被重新收监。同时，坚决查处上述案件中涉及的司法人员受贿、渎职犯罪，立案侦查5人，保证法律的严肃性和权威性。
检务公开
亮点三：去行政化 主任检察官负责
报告摘要：在主要检察业务部门、3个基层院推行改革试点，着力解决行政化办案模式导致司法责任分散、虚化和难以落实的问题。
解读：按照现有检察官三分之一的比例择优选任主任检察官。
除了法律明确规定必须由检察委员会、检察长行使的决定权外，其他权限由主任检察官依法行使，切实做到“谁办案、谁负责”。
亮点四：探公益诉讼 建跨区检察院
报告摘要：成立跨行政区划人民检察院。依托铁路运输检察分院成立第四分院，成立由资深检察官、组织人事部门、法学专家等组成的遴选委员会，从全市检察院、法院系统遴选检察官，集中办理跨区划的行政类、知识产权类、环境资源保护类、交通运输类检察案件。
解读：市人民检察院针对国有资产保护、国有土地使用权转让等领域危害公共利益的案件，研究论证提起公益诉讼的法律依据、诉讼程序等问题，为此项改革的落实做好准备。
亮点五：撤考核制度 检务上网公开
报告摘要：实现案件一律在网上办理，所有司法行为全程留痕，所有办案数据真实准确。对26项核心业务数据、692个办案关键节点实时公开、动态监控，并从绩效、案件、时间、人员进行分析，全面客观地反映各院、各部门、每名检察人员的执法办案情况，及时发现问题，立即整改。取消对各级院计分考核排名。
解读：2014年9月1日起，当事人及代理人可以实时在互联网上查询职务犯罪侦查、审查逮捕等14类案件的100多项程序性信息；对起诉书、抗诉书、刑事申诉决定书等6大类法律文书，除法律规定不公开的案件外，全部统一上网、提供公开查询。
反腐力度
亮点六：13件反腐专案 史上最多
报告摘要：2014年，市检察院先后查办了上级交办的国家发改委、信访局等13个系列专案，是历史上最多的一年，目前已经立案114人，其中省部级2人、厅局级20人，涉案金额千万元以上的12人。依法审查起诉云南省原副省长沈培平受贿案等省部级职务犯罪4件。
解读：2014年，北京市检察机关办理了中纪委、最高检交办的13个系列专案，涉及国家能源局、国家发改委价格司、国家信访局、石油系统等单位，专案数量是历史上最多的一年。
这些专案案情复杂，调查取证难度大。仅在查办一起涉案13人、受贿数千万元的专案中，抽调本市各级检察院400余人，持续数月奔赴全国20个省近百个地区，调查取证近千人，查清了全部事实，使犯罪分子依法受到惩处。
亮点七：县处级以上官员 查137人
报告摘要：立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪505人，同比上升15.3%；其中百万元以上的案件120件，占31.2%；县处级以上的国家工作人员137人，同比上升85.1%。
解读：2014年，北京市检察机关反贪部门认真贯彻落实中央、市委、高检院关于反腐败工作部署，全年共受理线索1087件，同比增长13.6%；立案372件419人，同比分别增长24.4%和17.3%。
同时，查处大案333件，同比增长35.4%，查办涉案金额100万元以上案件120件，其中1000万元以上案件12件；通过办案共为国家挽回经济损失1亿余元。
亮点八：876局级干部 学习警示
报告摘要：依法开展追逃追赃，绝不让腐败分子逍遥法外。对潜逃的95名职务犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息库，持续查明犯罪事实、赃款去向，追捕、劝返21名外逃人员归案。
在依法打击犯罪的同时，全市检察系统注重加强警示教育，与医疗卫生、工程建设等20多个单位签订预防职务犯罪共建协议。
解读：各级检察院依托查办的案件，在国有企业、金融、司法等行业领域开展专项预防调查，深入分析案件背后权力寻租、资源分配不合理的制度漏洞，积极向党委、政府和行业主管部门提出专项预防报告76份。
在北京市反腐倡廉法制教育基地，2014年全年共接待343家单位395场参观，共计13976人参观，其中局级及以上干部876人，占6.3%，处级干部7128人，占51%，处级以下5972人。
本版文/记者 王晓飞