昌平区检察院加强“五项建设”促进检察工作内涵式全面发展
24.12.2014 10:55
本文来源: 检察院
二、坚持以公信立院，树立良好社会形象。一是主动服务区域发展，赢得党委、人大认可。积极参与平安建设，依法妥善办理冒充中宣部合同诈骗、“盛世桃园”非法集资、“关键词”涉众型经济犯罪、非京籍学生家长聚众扰乱社会秩序等社会敏感案件。围绕“三城一区一基地”重点功能区建设等全区工作重点，开展服务企业发展专项活动，配合纪委查办案件6件7人，为全区中心工作提供法律保障和支持，被区委、区人大主要领导批示肯定。二是努力保障民生民利，提升群众满意度。针对群众对食品药品安全的关切，依法批捕、起诉制售“病死猪肉”、“假腐竹”、“毒豆芽”、假抗癌药等案件70件83人，对重点案件主动介入侦查、引导取证。严肃查办高等教育、医药卫生等行业发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件11件12人，深入开展国企改革、涉农惠民等民生领域职务犯罪预防活动422次，增强群众反腐信心。三是主动公开执法办案信息，提高执法公信力。加强检务公开的全院整体谋划和推进，出台《关于进一步深化检务公开工作的方案》，完善强化个案办理公开公正等五项长效机制，开展释法说理、刑事和解353次，努力实现制度公正与个案公正、实质公正与可感受公正相统一。以执法办案信息公开为重点，进行权利义务告知1847次，接待律师、被害人1530人次，依托信息公开平台公布案件、案例、法律文书等849次，努力实现结果公正与过程公正相统一。
三、坚持以规范建院，夯实依法履职基础。一是以制度建设为抓手，明确检察权运行边界。完善制度保障，研究梳理部门执法手册和办案流程图，编制业务、队伍、保障规范性文件汇编，明确检察人员工作职责、工作流程、工作标准。从确权、立规、监督、问责四个层面入手，围绕核心和辅助业务指标，完善《执法办案责任体系》，研究制定办案绩效考评办法、检察人员执法档案工作办法等规定，评查案件107件，对执法不规范行为通报175项，推动执法责任落实。二是以办案责任制改革为契机，完善检察权运行机制。立足于检察权的合理配置和规范运行，将14个办案部门整合为5个，任命30名主任检察官，下放检察长、副检察长决定权45项，改革措施得到中央政法委、最高检领导的充分肯定。下半年正式运行新办案模式以来，新立贪污贿赂案件5件5人，负责审查逮捕、公诉的主任检察官决定案件比例分别占到71.4%和93.7%，核心业务指标呈现较大幅度增长，案件结案率同比上升，未出现无罪或撤回起诉等低质量案件，办案工作机制运转顺畅。三是以严格规范执法为目标，健全对检察权的监督机制。拓宽外部监督渠道，向区人大常委会汇报检察工作情况5次，向市人大代表全程展示检委会审议决策程序，与公安、法院等执法司法机关落实案件质量双向通报等机制。健全内部廉政监督长效机制，出台《防止说情等干扰的规定》、《纪检组长约谈主任检察官暂行办法》、《廉政谈话管理办法》、《关于进一步发挥党支部纪检委员作用的办法》等制度，采取现场检查、调阅录像等方式开展检务督察110次，开辟作风情况通报网络专栏，严格落实“两个责任”。
四、坚持以专业强院，加强业务能力建设。一是强化职能，提高检委会业务决策水平。严格执行检委会议事规则，坚持充分讨论、审慎决策，对不符合定罪标准的案件依法决定不起诉。对依法应当起诉的案件引导承办人补充证据，已决案件法院全部作有罪判决。有力推进业务工作科学发展，引导业务部门开展类案研究，审议出台《严格审查轻伤害案件鉴定意见的工作办法》等13项工作机制，讨论法律适用问题、典型案例116次。二是完善机制，促进人才培养常态化。努力培养通理论、精实务、善研究的人才队伍，狠抓“每两周一学、每两月一讲、每季一坊、每年一赛和一评”的“五个一”全院培训制度，建设新苗工程、青年学堂等青年干警成长平台，研发的《公诉业务模拟演练》课程被最高检评为教育培训精品课程。通过派送民行业务骨干到法院交流学习等形式，提高干警整体业务素质和实践能力，8名干警在全市业务技能竞赛中进入十佳，6人入选市院首批侦查人才库。三是创新载体，探索专业化办案模式。以改革契机促进专业化办案，在侦查监督、公诉和未检部门设立专门办理涉及知识产权、经济、职务犯罪等案件的专业化办案组，并实行人员交流、案件轮换等，妥善处理办案“专”与“全”的关系。构建涉罪未成年人专业化办案机制，邀请合适成年人参与讯问、开展社会调查、心理辅导等81次，采取制作动漫短片、暑期法律讲堂等形式开展帮教预防，编制的未成年人办案手册被市院认可推广。
五、坚持以文化兴院，凝聚科学发展的“软实力”。一是传承培育协作进取的昌检精神。以荣获全国“模范检察院”和昌平区召开向该院学习活动大会为动力，开展“总结经验，查找不足，明确方向”大讨论活动，提炼“尚法、笃行、合和、鼎新”昌检精神，增强干警对全院发展的认同感和归属感，为延续良好发展态势、提高发展质量奠定积极向上的职业文化基础。今年以来，有10个集体、27名干警获得全国和市级荣誉称号。二是努力打造动静结合的昌检文化品牌。发掘居庸关、燕山地域文化特色和古“燕平书院”曾座落于该院现址的历史文化资源，依托动态的关山文化和静态的书院文化，建立“燕平书苑”、“燕平检苑”等读书学习和理论研究园地，开展“关山杯”系列社团活动，营造好学、争先、和谐、廉洁的昌检文化氛围。三是着力推进检察文化的思想引领力。通过列席四中全会的干警彭燕解读全会决定精神、向干警发送廉政提醒短信、组织青年干警拓展训练、在内网“光荣榜”栏目推树身边典型等，使检察文化内化为坚守法治的精神追求，外化为严格执法的自觉行动。加强对干警人文关怀，结合党的群众路线教育实践活动的开展，建立院领导定期听取干警意见建议制度，晋升32名干警的职级，协调单立集体户解决干警子女落户等问题，构建关心人、帮助人的良好人文环境。
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