海淀区检察院充分发挥检务督察作用

      2014年以来，海淀区检察院不断加强检务督察工作力度，在推动业务、队伍规范化以及纪律作风建设等方面起到了积极作用，促进了检察工作健康有序发展。主要做法是：

    一、加强领导，完善制度，夯实检务督察工作基础

    一是领导重视，强化检务督察工作的重要性。院党组高度重视检务督察工作，每季度专题听取检务督察工作汇报，对督察出现的问题、下一阶段的督察重点进行认真研究部署，并在办公会、处务会上，通报阶段性督察情况，加强执法管理，减少检察干警违纪违法行为。同时，充分运用督察成果，将检务督察结果与业务考核、评比表彰和干部选拔任用等有效结合起来，发挥督查结果的导向作用。   

    二是健全制度，保证检务督察工作有序开展。该院注重发挥制度在管理方面的重要作用，在会风会纪、检务接待、案件办理、公车使用等多个方面共建立48项制度，确保检务督察工作有章可循。2014年初，该院出台了《检务督察实施办法》，明确将执法执纪督察、检令执行督察、遵规守纪督察作为检务督察的主要内容。出台《执法办案外来信息报告制度规定》，加强对执法行为的监督，有效促进公正廉洁执法。同时，通过出台《考勤管理办法》《会议管理考核办法》，进一步严格了考勤、会议管理，切实加强了机关工作作风。

    二、分工负责，明确职责，形成检务督察整体合力

    一是将监察部门和案管部门的职能优势结合起来，形成督查合力。明确监察处和案管部门在检务督查中的监督责任和主导作用，建立督查问题向党组汇报制度、督察问题通报制度、督促整改制度和责任追究工作机制，对督察中发现的个别问题，通过当面谈话、事后教育的形式促进整改；对具有一定普遍性的问题，则通过内网发通知、大会通报等方式督促整改，促进公正、规范、廉洁执法。如，针对2014年案管部门监督发现的法律文书撰写错误、统一业务系统录入错误等问题，及时通报督查结果，要求处室及时提交整改措施和最终整改报告，监察处和案管部门根据整改报告检查落实情况。对于重大问题，及时约谈责任人员，如针对提讯没有按照规定加戴手铐问题，及时约谈案件经办人，并要求处室加强办案安全教育，提高安全意识，杜绝此类问题再次发生。

    二是落实部门负责人检务督查“第一责任”，切实履行“一岗双责”。要求各部门负责人在检务督察中切实担当起“第一责任人”的职责，切实贯彻落实党组相关要求，及时开展自查自纠工作，对本部门检察工作情况以及干警廉政勤政情况开展督察，特别是业务部门对本部门干警在立案、侦查、审查批捕、审查起诉、出庭公诉、控申接待等执法环节进行监督，及时查找并整改案件质量、办案效果、办案规范化等方面的问题。

    三、突出重点，有序推进，提升办案质量和执法作风

    一是重点加强对执法办案的督察。该院结合党的群众路线教育实践活动、规范司法行为专项整治活动，开展专项督察，重点加大对执法办案重点部门和重点环节的督察力度和深度，确保检察权的正确规范行使。充分发挥检委会、检察业务评价委员会等机构的案件监督职能，定期开展案件评查工作，对于案件质量不高的案件类型，及时会同承办人进行重点分析，查找原因确保办案质量。

    二是重点加强对检风检纪的督察。组建纪检、办公室、政治处联合督察组，采取事先不打招呼的方式，深入检务接待窗口、各处室办公室进行现场督查。发现着装不规范5人次、内务不整洁8人次，卷柜没有及时上锁5次。针对督察出来的问题，要求相关处室召开会议，对检查出来的问题予以点名通报，并要求处长负责整改，加强处长日常监管作用，做到规范有序。

      三是重点加强对执行上级要求和本院工作部署的督察。督察组深入各处室，采取现场提问的方式，考察干警对上级要求及该院各项决定是否知晓，并对照各项规定，检查在处室是否得到了执行。

      四、丰富形式，与时俱进，提升检务督察效果和水平

      一是拓展督察的广度和深度。一方面扎实开展好日常督察，通过听取汇报、调阅文件、案卷材料、组织专项检查、跟踪监督等形式开展检务督察；另一方面，认真接受外部监督，收集监督意见。适时听取党委、人大、政协、政府等部门对该院干警依法办案、检风检纪等情况的意见；进一步深化检务公开，依托微信、微博等互联网资源，不断拓展监督渠道。

    二是将信息化作为督察的重要手段。注重发挥信息化在强化监督管理方面的作用，积极研发各种内部监督管理软件，实现对办公办案的全程、直接、动态监督。在硬件上，实现了各个执法办案岗位都安装高清摄像头，在软件上，依托该院的政务管理平台和高检院的统一业务应用系统，实现了办公办案的全部网上流转。此外，该院还重点利用执法记录仪等信息化手段进行督察，在内网设置“双面镜”，从正反两方面及时通报干警执法行为。