顺义区检察院严把三道关口 开展审查逮捕工作

    2015年以来，顺义院积极应对“以审判为中心”的诉讼制度改革，坚持以证据审查为核心，以案件质量为生命线，建立健全工作机制，细化统一办案标准，严把三道关口，规范化、精细化开展审查逮捕工作，确保案件质量过硬。主要做法如下：

    一、规范侦查活动监督，严把侦查取证关。2015年以来，顺义院共对261名犯罪嫌疑人决定不批准逮捕，其中因证据不足不捕168人，占不捕总人数的64.37%，针对实践中公安机关提供的证据质量参差不齐等问题，从规范化开展侦查活动监督工作入手，严把程序关，提高侦查活动的规范化水平。一是以柔性监督提高侦查人员规范取证意识。建立一般违法情况通报机制，针对个案中侦查违法行为发出《侦查活动违法情况通报》7期，纠正不规范侦查行为13项；针对类案中共性问题，以联席会、研讨会等形式与公安机关深入交流，就规范收集证据、保障办案质量等方面形成《法律监督工作会议纪要》2期，不断提高侦查人员规范办案意识。二是以刚性监督倒逼侦查活动规范。针对扣押勘查不规范、超期羁押、违反回避规定等严重违法行为发出《纠正违法通知书》4份，以严格的证据审查标准排除公安机关非法证据4份，引起了公安机关的高度重视和认真整改，保障侦查活动依法、规范开展。

    二、严格审查涉案证据，严把案件质量关。一是精细化审查案件事实。从“人”出发，查明犯罪行为是否为犯罪嫌疑人所为，有无共犯；从“时间”出发，确保案件事实处于追诉时效；从“行为”出发，查明涉嫌罪名与量刑情节，不放过任何案件细节，严防“带病”批捕。二是全方位审查在案证据。强调证据审查的全面性与亲历性，尤其关注对辨认笔录、鉴定意见等证据进行文证审查。今年以来，顺义院共开展文证审查56件，占审查逮捕案件总数的10.2%，确保定罪量刑证据合法有效。三是综合评估社会危险。要求承办人从犯罪性质、主观罪过、犯罪情节、认罪态度、到案前后表现等角度客观审查证据，综合评估犯罪嫌疑人的社会危险性，对经审查认为社会危险性不符合法定标准的，依法决定不批准逮捕，从源头减少逮捕强制措施的适用，今年以来共对88人经审查认为无社会危险性决定不批准逮捕。

    三、注重矛盾纠纷化解，严把办案效果关。一是积极探索公开听证审查。顺义院作为全市探索推行审查逮捕案件公开听证机制的试点，2015年以来共开展审查逮捕案件听证5件6人，均作出不捕决定，实现了保证办案质量与化解社会矛盾双赢的良好效果。如，2015年1月在顺义院对犯罪嫌疑人孙继武妨害公务案开展的听证审查中，通过公开听取孙继武、被害民警、公安机关承办人的意见，了解到孙继武因一时冲动打伤民警，受伤民警听到孙继武真诚忏悔后也表示谅解，成功化解了双方矛盾，并决定对孙继武不予逮捕。二是坚持轻微案件刑事和解前置。对因民间纠纷引发的轻微刑事案件坚持和解前置，对未在审查逮捕环节成功化解矛盾的案件加强跟踪，积极配合公诉部门化解矛盾，今年以来共促成5件案件当事人达成刑事和解。三是注重开展捕后羁押必要性审查。通过对外加强与公安机关沟通，对内注重与公诉部门、刑事执行检察处配合，准确掌握捕后案件的侦查进展、犯罪嫌疑人在押表现等情况，积极开展捕后羁押必要性审查，共对5名犯罪嫌疑人启动羁押必要性审查，建议变更强制措施1人，同时将羁押必要性审查与听证相结合，在听取被害人及其诉讼代理人、犯罪嫌疑人及其辩护人、公安机关承办人等意见的基础上，突出说理的规范性与通俗性，妥善消除被害人的不满情绪，化解双方矛盾。