一年以来北京检察机关不予批捕1230名犯罪嫌疑人

        原标题：一年以来北京检察机关不予批捕1230名犯罪嫌疑人

　　法制网记者王斌 法制网通讯员刘珺钰

　　一年前，2013年9月北京市十四届人大常委会第六次会议听取审议了市检察院关于贯彻实施修改后刑事诉讼法工作情况的报告。常委会肯定了这一年的工作成果，并在《审议意见》中给检察机关提出了转变执法理念、提高能力素质、完善诉讼格局和工作机制等意见。

　　一年来，市检察院逐一对照问题分析研究，制定方案，整改落实。通过严格执行证据制度、坚持程序参与、深化诉讼监督、严格规范执法四方面措施，立足检察职能，认真落实修改后刑诉法的各项要求，确保严格规范执法，依法公正履职。

　　今年10月15日，为跟踪检查各司法机关落实人大常委会《审议意见》情况，根据市人大常委会工作安排，市人大内务司法委员会听取了北京市人民检察院相关报告。

　　   引导侦查人员全面查明案件事实，发送继续补侦提纲1042件

　　据权威人士介绍，新刑诉法实施以来，公检法三机关出现的普遍问题主要是对证据规格、证明标准的认识把握不一致，有的检察人员证据审查不到位，证明标准把握不严格。

　　对此，北京市人民检察院坚持重大疑难案件提前介入侦查工作制度，完善对证据不足不捕案件、存疑不诉案件的跟踪监督机制，通过发送“补充侦查提纲”等方式，引导侦查人员全面查明案件事实。今年以来，全市侦监、公诉部门共提前介入引导侦查取证356件，发送继续补侦提纲1042件。此外，坚持检察长列席审委会制度，共列席审委会73次。

　　针对证据审查问题，坚决排除非法证据，明确排除的标准。全市共启动非法证据排除案件67件，依法排除非法证据36件，发出纠正违法通知书4件，启动渎职犯罪侦查2件。昌平院对477件案件的同步录音录像逐一审查，对其中的问题提出纠正违法意见，大兴、密云等院对辨认笔录中存在的无见证人、侦查人员指认、暗示等问题进行了纠正。

　　   坚持程序参与，全市侦监公诉环节释法说理2649件

　　据了解，为了保障诉讼参与人的知情权、参与权与监督权，北京市人民检察院选取海淀等院作为试点，探索推进审查逮捕听证制度、不起诉公开审查制度。今年以来，共围绕有较大影响和争议的案件，公开审查拟不捕、不诉以及刑事申诉案件88件。出台《释法说理实施细则》，全市侦监、公诉环节共释法说理2649件，依法纠正阻碍律师会见等违法行为2起。

　　此外，针对社会热议的未成年人刑事案件问题，认真实施未成年人刑事案件特别程序，出台《附条件不起诉观护实施意见》、《未成年人犯罪记录封存实施办法》等规范性文件。一年以来，共对31人作出附条件不起诉决定，协调六家单位接受观护18名，有3人在考察期满后与观护单位签订了劳务合同。针对近年来性侵幼童案件多发，二分院编写了《未成年人防止性侵害指导手册》，深入中小学校进行宣传，提高了师生的防范意识。

　　   按照法定条件适用逮捕强制措施，不予批捕1230名犯罪嫌疑人

　　为了深化刑事立案、侦查活动监督，全市检察机关严格按照法定条件适用逮捕强制措施，追加逮捕犯罪嫌疑人40人，追加起诉10人；对证据不足的1230名犯罪嫌疑人不予批准逮捕，对不符合法定条件的20名嫌疑人作出不批准延长羁押期限的决定。加强捕后羁押必要性审查，下发工作规定，明确10种“无羁押必要”的情形，要求侦查机关定期报送逮捕案件的取证进展情况，依法向有关机关提出变更强制措施的建议699次，采纳率达到89.41%。

　　据悉，除了传统的监督方式，为了积极落实新增监督职能，在日常文书审查工作基础上，对6551名监外执行的社区服刑人员开展全面检查，发现并纠正漏管人员18人，发出纠正违法通知书75份。

　　   着力推进执法公开化，上传5396条案件程序性信息

　　检察机关有关人士介绍，为了着力推进执法公开化，北京市人民检察院积极构建开放、动态、透明、便民的检务公开机制。根据最高检的部署，今年9月在北京检察网率先启用案件信息公开系统，开通案件流程信息查询、重大案件信息发布、法律文书公开三大平台，自动从办案系统抓取信息，上传公开。当事人及社会公众可以“一键式”查询14类案件的程序性信息、4类案件的法律文书。截至9月底，已上传5396条案件程序性信息、153份法律文书，向社会发布有较大社会影响的案件信息267件。

　　据介绍，这一年以来，全市检察机关贯彻修改后刑诉法取得了一定成效，但距离全面落实新法的目标，仍然还有一些距离。具体反映在部分检察人员的执法理念转变还不够到位、新增诉讼监督职能履行不够充分、配套机制还不够完善这三个方面。下一步，全市检察机关将在市人大及其常委会的监督下，针对以上出现的问题，进一步立足检察职能，确保严格规范执法、依法公正履职。