“国I”标准车2016年起禁入六环

　　“管住车的污染”北京又迈出了一步，市环保局机动车排放管理处处长李昆生在北京机动车排放污染防治对策和措施的交流座谈会上透露，北京市将进一步加大机动车污染防治力度，2016年1月1日起禁止“国I”排放标准的车辆进入六环内，同时力争2016年开始实施机动车第六阶段排放标准。

　　560余万辆车是第一大户

　　李昆生介绍，北京市机动车保有量已经超过560万辆，年排放各项污染物累积达到70万吨左右。其中一氧化碳、氮氧化物、挥发性有机物分别占大气排放总量的86%、56%和32%。在PM2.5的贡献中，机动车排放占本地污染源排放的31.1%。

　　按照燃油类型划分，柴油车排放的氮氧化物占机动车排放的64%，汽油车排放的挥发性有机物占机动车排放的87%；按照排放标准划分，“国Ⅲ”及以下标准车辆的排放，氮氧化物占机动车排放的90%，挥发性有机物占机动车排放的77%。

　　四年淘汰144万辆老旧车

　　据了解到，多年来，北京市以“控制增量，削减存量”为原则，通过对新车提高标准并改善油品质量，对在用车采取加快老旧车淘汰、强化排放达标监管等措施，不断加强污染控制力度，提升监管效能，在机动车保有量不断增加的情况下，排放污染总量持续下降。

　　李昆生介绍，在排放标准方面，北京市已发布近30个机动车排放地方标准，是全国制定机动车排放标准最多的城市。这些地方标准严于国家标准或填补了国家标准空白。其中，北京先后实施了五个阶段的车用燃油标准，全部在用车污染物可实现减排15%至20%。目前实施的“国V”标准燃油在硫含量方面已经与欧洲全面接轨。

　　对在用车的监管，北京市的管理措施一贯严格，没有有效环保标志的车辆一律不能上路行驶。目前，北京市有22台遥测机动车，在全市80多个点位对行驶的车辆进行抽测，平均下来，每年处罚的超标车辆约达1万辆。

　　此外，北京市不断加大老旧车的淘汰力度，从2011年开始对淘汰老旧车给予政府补助和企业奖励，并取得了明显效果。据统计，从2011年至2014年，全市共淘汰老旧车144万辆，其中2014年淘汰老旧车47.6万辆，超额完成国家下达的淘汰39.1万辆的任务。今年，北京市将继续淘汰老旧车20万辆，在此基础上重点淘汰柴油车，力争达到1万辆以上，同时减少过境车辆穿行。

　　老旧柴油车冒充国Ⅲ国Ⅳ车

　　对于机动车污染治理方面存在的问题，李昆生坦言，目前，外埠销售的新重型柴油车环保不达标比例较高，“外省市车辆上牌无环保前置审查，且国家缺乏环保召回法规，部分车企故意造假，将国Ⅰ、国Ⅱ标准柴油车冒充国Ⅲ、国Ⅳ标准车辆销售。”李昆生说，这种情况在国家和地方对外省市的检查中均有发现，有些车甚至连基本的环保配置都没有。市环保局曾组织专家对135辆进京柴油车进行抽查，结果发现85%以上的车都是“国Ⅱ”标准以下的黄标车。

　　对上路排放超标车的处罚是另一个难题。李昆生介绍，目前，北京对机动车排放超标违法行为处罚300元至3000元。但由于个人车辆超标不适用简易执法程序，需要经过笔录、立案、行政告知等多个步骤，非常繁琐。同时，对外地个人违法车辆按执法程序又无法执行，没法用相应法规约束其接受处罚，造成对个人车辆超标行为处罚较难。

　　此外，李昆生透露，目前北京对重型柴油车的刚性需求很大，大多为进京送货车辆，承担着北京市基本生活物资的运输。“每天夜里大约有两三万辆柴油车在路上行驶，这就是夜间污染仍然很重的原因。”他说，一辆不达标的重型柴油车相当于几百辆小汽车的排放。

　 　新排放标准力争2016年启动

　　李昆生表示，今后，北京市将继续加快老旧车淘汰步伐，逐步扩大高排放车辆的限行范围。借鉴北京市淘汰黄标车的经验，通过采用经济鼓励和区域限行相结合的方式，按照末位淘汰的原则，逐步限制国I及国Ⅱ排放标准车辆的使用范围。同时，北京市还将力争从2016年起启动实施第六阶段机动车排放及车用燃油标准。

　　据介绍，自2016年1月1日起，北京市黄标车及国I标准汽油车（含改造车辆）全天禁止进入六环路（含）以内道路行驶。“国Ⅱ”标准车辆的限行将择机实施。李昆生表示，这部分车辆已经行驶了十几年，根据遥测结果，超标车辆里绝大部分车属于“国I”和“国Ⅱ”标准车。

　　同时，北京将继续研究交通拥堵收费政策，将分级设置收费标准，分析政策实施治堵及减排效果，实行动态调整。针对不同地区用地特征、交通及停车条件等因素影响，将进一步研究完善差别化停车管理政策。