[林业扶贫]让致富与美丽携手共进
08.05.2018 08:54
本文来源: 林业网
小康不小康，关键看老乡。长期以来，我国山区、老区的贫困问题，犹如一座大山阻挡在全面建成小康社会的路上。现在，生态扶贫为移走这座大山提供了新的思路和方法，即“移山靠青山”。
生态扶贫是我国为拯救生态危机和减少贫困人口作出的理性选择，也是因地制宜脱贫致富的中国智慧。我国60%的贫困人口、14个集中连片特困地区、592个国家扶贫开发重点县的80%分布在山区、林区、沙区。这些区域中，相当一部分生态脆弱、环境恶劣，大都有黄土裸露、风沙飞扬、缺水少绿的生态特征，因此成为县域经济发展的“短板”。然而，正是这样的“荒山野岭”，规避了环境保护与经济发展的矛盾，成就了“一切可以重新开始”的契机，不用再走“先污染、后治理”的老路，将农村发展生态经济的成本降到最低。所以，生态扶贫最显著的特点是巧妙地利用当地生态环境的杠杆，变贫瘠为美丽，实现环境与经济的平衡发展、撬动生态美和百姓富的共赢。
具体而言，我国的生态扶贫应做好“三扶”。
首先，扶志。扶贫先扶志，既要送温暖，又要送志气、送信心。一方面，贫困地区的政府要有志气，确定目标、真抓实干。例如，山西吕梁岚县提出“将改善生态面貌的过程变成老百姓增收致富的过程”的思路，在全国率先探索开展扶贫攻坚造林合作社承接造林绿化工程，工程验收后政府回购，群众获得收益的购买式造林新模式。这种“树随地走”的新机制，不仅使贫困人员获得生态红利，还解决了当地多年以来造林缺地的困境。另一方面，要为贫困地区人民增强生态脱贫的动力和信心。目前，我国已选聘生态护林员37万余人，通过让建档立卡的贫困人口担任护林员，带动130多万贫困人口稳定增收脱贫。不久前发布的《生态扶贫工作方案》提出，到2020年，我国将新增生态管护员岗位40万个，并通过大力发展生态产业，带动约1500万贫困人口增收。从庄稼汉到护林员，让贫困地区人民从“望山兴叹”转变成“靠山吃山”，自然会激发其参与生态脱贫的热情和动力，让脱贫致富走上良性循环。
其次，扶植。生态扶贫中，贫困农村地区的特色林产业、种养业和生态旅游业是重点发展领域。贫困农村可以结合本地实际特点进行“强、富、美”的建设。例如，云南贡山县通过退耕还林，带动贫困人口发展草果、油茶、石斛等林下经济产业，走上生态、高效、富民的绿色发展路子；甘肃兰州榆中县通过政府政策扶持、合作社带动、贫困户积极参与模式实现荒山变林地……从“资源变资本、资金变股金、农民变股民”到“政府+供销社+龙头企业+基地+贫困户”的“五位一体”，我国已有相当多贫困农村在探索产业精准扶贫模式，并取得显著成效。
最后，扶智。授人以鱼不如授人以渔，治贫先治愚，要实现从“输血”到“造血”的转变。除了通过支付劳务报酬增加贫困人口的收入外，还可采取以工代赈的形式，强化劳动力技能培育，提供生态扶贫技术平台，形成绿色产业链。例如，陕西周至县终南镇老堡子村采取“合作社+科技示范基地+党员示范户+贫困户”的办法，由党员和科技示范户带动100户贫困家庭发展水蜜桃产业，合作社聘请专家进行科技培训，已培养专业种植水蜜桃农户115人，2017年贫困户发展水蜜桃户均收入3万元左右。从简单的耕作劳动到掌握一定技术的职业农民，“科技含金量”的提升正在助生态扶贫一臂之力。
“绿油油的果树满山冈，望不尽的麦浪闪金光，喜看咱们的胜利果，幸福的生活千年万年长”……诚如歌词中所唱，生态扶贫，势将把这幅动人的家乡美画卷变为美好现实。
（作者：左佳，系中共辽宁省委党校副教授）
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08.05.2018 08:54
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