林业供给侧结构性改革如何突围？

          李克强总理在2016年的政府工作报告中提出，要加强供给侧结构性改革，具体举措包括努力改善产品和服务供给，加快现代服务业发展。
　　

　　林业应该怎样主动适应新形势的要求，推进供给侧改革？突破口在哪儿？
　　

　　许多专家的共识是，林业供给侧改革是推进林业现代化、推动林业决战脱贫攻坚的重大举措之一。当前，以森林康养休闲产业为突破，加快推进供给侧结构性改革，符合客观形势需要，具有良好的发展优势。应该把现代服务业作为推进供给侧结构性改革的重要突破口，大力发展森林康养休闲产业，加快现代金融在森林康养休闲领域的应用，促进森林康养休闲产业向专业化、精细化、高品质和价值链高端延伸，催生新业态、新产品。
　　

　　国家林业局经济发展与研究中心的专家近日在接受《中国绿色时报》记者采访时，介绍了业内关于森林康养休闲产业发展的重要信息和观点。
　　
　　森林康养休闲产业可助力经济转型绿色发展
　　

　　发展森林康养休闲产业有助于推动经济转型绿色发展。许多国家在森林康养休闲方面开展了大量实践，取得了显著成效，可供我们借鉴。
　　

　　据专家介绍，森林康养休闲产业是一个随着经济发展和人民生活水平改善而逐渐兴起的产业，是以丰富多彩的森林生态景观、优质富氧的森林环境、沁人心脾的森林空气、绿色健康的森林食品、内涵丰富的森林文化等为主要资源和依托，开展的以修身养性、调适机能、延缓衰老为目的的旅游、休闲、医疗、度假、娱乐、运动、养生、养老等服务活动，目前已形成一个多元组合、产业共融、业态相生的产业综合体。
　　

　　早在19世纪40年代，德国就在巴特·威利斯赫恩镇创立了世界上第一个森林浴基地，形成了最初的森林康养概念。目前，森林康养休闲产业走在前列的国家和地区有欧盟、日本、韩国等。据介绍，荷兰每公顷林地年接待森林康养者达千余人，每年有1/5的人口参与森林康养活动。日本1982年从森林浴起步并迅速发展，截至2013年，共认证了3种类型的森林康养基地57处，每年近8亿人次到基地进行森林浴。2011年以来，美国联邦政府汇集以林业为主的8家机构实施大户外战略，推动户外产业实现年经济收入6460亿美元，提供610万个持续就业岗位，为联邦政府、地方政府创造了近800亿美元的税收，成为提振美国经济和增加就业的重要部分。目前，美国人平均每人每年会将收入的1/8用于森林康养。韩国1982年开始提出建设自然康养林，现已营建了158处自然休养林、173处森林浴场，修建了4处森林康养基地和1148公里林道，形成了较为完善的森林康养基地标准体系，建立了完善的森林讲解员和理疗师森林康养人员资格认证、培训体系。
　　

　　森林康养休闲正在成为保健新时尚
　　

　　在中国，随着经济发展，城市变得越来越拥挤，雾霾等诸如此类的空气问题让人们希望“逃离”城市，走进森林，呼吸清新空气，让绿色养养眼，养养心––富氧离子、森林氧吧……成为一种新潮的标志，森林康养休闲成为引领休闲的风向标，森林康养休闲产业闻风而动、快速兴起。
　　

　　据专家介绍，我国森林康养休闲需求可观，主要包括森林养生、森林医学、森林养老、森林运动文化休闲、森林大型社会活动等，随着老龄化和亚健康问题的日益突显，森林康养休闲产业所蕴藏的巨大市场潜力正在被人们所认识。目前，我国老龄化水平已达到15％。预计到2053年，我国老年人口将达到4.87亿。我国老年产业的规模到2020年和2030年将分别达到8万亿和22万亿，对GDP拉动分别达到6％和8％，将成为国家经济支柱点。我国亚健康人群有7亿，慢性病患者2.16亿人，抑郁症患者3000万人，随着人们对保健的日益关注，未来森林保健养生市场巨大。根据专家提供的调查资料，人们对森林康养认可度高，56.1％的被访者青睐森林养生，72.8％的人会选择森林保健旅游。目前，我国全年法定休息日已超过110天，随着带薪年假制度的落实，居民闲暇时间将不断延长。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。
　　

　　专家们认为，上述因素表明，森林康养休闲产业的基础条件十分优越。2015年，包括养生养老在内的服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（2013-2020年）的通知》，国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，对发展森林旅游休闲产业、康养服务产业等，将会发挥极大的促进作用。

　　
　　森林康养休闲产业发展瓶颈亟待突破

　　
　　森林康养休闲市场很大，供给侧如何顺应需求，提供优质服务以满足市场需求？

　　
　　专家们认为，森林康养休闲产业发展亟待突破四大瓶颈：

　　
　　提高质量。基础设施薄弱是目前森林康养休闲产业发展的瓶颈，亟待建设全域森林康养休闲基地，打造连片养生环境，建设良好的森林环境及配套设施，良好的食宿条件、运动休闲、医疗保障等服务设施。

　　
　　科学规划。四川大学华西公共卫生学院教授谭建三认为，森林康养是新业态，涉及多个部门，应打破分割，设立协调机构，在基础设施建设等方面出台政策，形成合力。比如，把医疗保障体系延伸到森林康养或森林疗养中来。一些专家提出，应该尽快制定行业统一标准和规划，选择具备条件的森林公园、自然保护区试点，建立国家与地区统一的技术标准，确保森林康养休闲基地建设在一个较高的水平上起步，以较高的整体质量提供服务。 　　

　　打造品牌。专家认为，发展森林康养休闲产业很重要的一步就是打造品牌，走出一条具有特色的品牌之路。四川省发改委社会发展处处长杜义说：“特色品牌的打造非常必要，否则会出现同质恶性竞争，浪费有限的森林资源。”发展森林康养要突出稀缺性和独特性，比如大熊猫文化、中药养生、温泉疗养等，以全球视野和理念建设一批品牌特色鲜明、具有国际影响力的森林康养实体。
　　

　　培养人才。我国可借鉴韩国成立国立自然休养林管理所的经验，在森林教育、康养、治疗等基地认证方面建立完善的标准体系，在森林讲解员、治疗师的培训与资格认证方面制定严格标准。
　　

　　森林康养休闲产业期待东风
　　

　　万事俱备，只欠东风。从某种意义上说，这话表达了森林康养休闲产业，特别是企业家当前的情况。
　　

　　专家们认为，森林康养休闲产业要健康发展，就必须尽快明确发展思路和导向，大力发展森林滋补养生、森林休闲养生、森林康体养生、森林文化养生等，从供给侧解决森林康养休闲品牌包装、融资问题，组织化、规模化、产业化、标准化建设产业基地。相关部门应加大政策支持，包括对品牌建设的培训，财政金融支持和市场秩序的维护等；制定立项、规划、国土、税收、金融等配套政策，尤其要完善森林康养基地建设和运营发展扶持政策，加快推进森林康养基地建设及相关产业发展，培育现代产业链、产业网，发展森林游憩、度假、疗养、保健、养生、养老、文化、娱乐等现代智慧服务。同时，行业协会应积极发挥促进和引领作用。