重庆召开林业产业扶贫现场会暨林业产业发展工作推进会
23.06.2016 18:37
本文来源: 林业网
市林业局局长吴亚指出，近年来、特别是市委书记孙政才去年7月在武隆县主持召开全市扶贫攻坚会议以来，全市上下认真落实市委、市政府决策部署，大力发展林产经济，切实推进林业精准扶贫精准脱贫，全市林业扶贫工作和林产经济发展取得明显成效。一是以扶贫攻坚带动林产经济发展，去年安排给“14+4”个贫困区县累计资金25.5亿元，占全市林业投资的74.5%。二是以政策支持促进林产经济发展，市财政每年投入8000万元以上资金扶持林业产业发展。三是以改革创新推进林产经济发展，全市流转面积568万亩，流转金额23.5亿元，全市林权抵押贷款累计融资250亿元，年均增长30%以上。截至去年底，全市林业产业总产值达到662亿元，比“十一五”末增长近2.5倍，林业增加值年均增长14.8%，林产经济逐步成为农民增收致富的重要抓手，森林旅游、木本油料、木材竹加工、花卉苗木、中药材等五大林业产业快速发展。
吴亚要求，全市上下要认真学习孙政才书记调研重庆市长江经济带发展和武陵山区扶贫攻坚时的重要讲话精神，深刻认识发展林产经济面临的新形势、新任务，从推进供给制结构改革、精准扶贫精准脱贫、加强生态保护、转变消费模式等方面认识到林产经济发展面临的历史机遇，清醒认识林产经济发展中存在的产业布局不合理、规模效益不高、“长短结合”不够、投入严重不足等问题，牢牢抓住发展机遇，始终坚持问题导向，精准施策、精准发力，在林业扶贫上做好“文章”。
吴亚强调，全市林产经济发展要紧密对接扶贫攻坚有关工作，坚决限时打赢扶贫攻坚战，确保2017年底扶贫攻坚任务基本完成。要认真贯彻落实市委、市政府《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》，坚持“生态产业化、产业生态化”原则，以转变经济增长方式为主线，以供给侧结构性改革为动力，优化区域产业布局，集约经营第一产业，提质增效第二产业，发展壮大第三产业，充分发挥林业生态资源优势和区域比较优势，重点抓好森林旅游、木本油料、笋竹、中药材、林产品加工5个主导产业，大力发展林下经济，加快推进林业一二三产业的融合发展，林业增加值年均增长10%以上，促进林业发展转型升级，推动林农致富增收，助推精准扶贫精准脱贫。
吴亚要求，发展林产经济要抓好以下重点工作：
第一，进一步深化和拓展五大功能区域林业定位，本着因地制宜、集中连片、形成优势产业带的原则，做好全市林产经济发展规划。规划充分体现统筹性、前瞻性、指导性和地域性，杜绝一哄而上、同质化布局，体现差异化、错位发展，使规划真正做到高起点、有新意、能落实。
第二，发展林产经济推进精准扶贫脱贫工作。一是通过实施天然林保护工程精准脱贫，把生态效益补偿资金“直补打卡”兑现给老百姓，选择符合条件的贫困农户，就地转化为生态护林员，实行购买劳务服务脱贫。二是通过实施退耕还林工程精准脱贫，优先满足贫困农户新一轮退耕还林需求，力争25度以上陡坡耕地应退尽退，经济林比例达到65%以上。三是通过实施森林抚育工程精准脱贫，实施森林抚育1000万亩、低效林改造500万亩。优先安排贫困区县，鼓励贫困农户参与森林抚育及低效林改造。四是通过发展森林旅游、木本油料、笋竹、中药材、林下经济产业精准扶贫精准脱贫，为贫困农户兴办“森林人家”、扩大与旅游相关的种植业、养殖业和手工业发展。建立不同形式的利益联结机制，保障贫困农户得到收益。五是通过发展电子商务助推精准扶贫，加快贫困区县林产品产地市场、区域性专业市场、大型综合交易市场建设，鼓励基于“互联网+”的平台建设，支持贫困区县企业争创驰名商标、名牌产品。
第三，深化林业改革，不断增强产业发展活力。继续深化集体林权制度改革，着力探索加快林地变现与增值的政策机制，增加贫困地区农民财产性收入。在尊重农民意愿的前提下，创新和激活林地流转机制，鼓励农民以林权作为股权参与流转，按股分红，对财政补贴的资金，按一定的比例分配给农民，增加农民的股本金。积极发展资产评估、咨询、担保等社会中介服务机构，大力开展森林保险，降低林权抵押资产和资本投资风险。
第四，制定完善配套政策。加大林产经济发展的用地政策支持，对投资建设市级以上森林公园的，允许规划2%-3%的旅游配套设施用地。与金融机构研究推出林权抵押贷款、农户小额贷款、业主联保贷款等创新型的金融信贷产品，降低贷款门槛和利率，延长贷款期限，与保险机构研究开发针对森林旅游、林下经济等特色产业的金融保险产品，加大对贫困区县和贫困农户发展林产经济的财政投入，协调安排长周期、低利率银行贷款。加大对龙头企业的支持力度，给予财政贴息支持。
第五，强化科技支撑力度。依托科研单位，加强适生树种研究，开展良种筛选繁育，推广附加值高、比较效益好的优良品种。加强科技特派员、送科技下乡等科技帮扶服务，举办林业实用技术培训班，加强科技示范基地建设。做好新技术、新品种的引进、示范和推广，为贫困村和贫困户产业结构调整提供技术、项目支持和服务。
第六，加强组织领导。把林产经济发展作为精准扶贫精准脱贫的重要抓手，主要领导亲自负责，分管同志具体落实，明确任务分工，层层落实任务，逐级传导压力，强化督促检查，加强实绩考核。加强新闻舆论宣传，深入宣传林业扶贫的思路举措，宣传发展林产经济助推精准扶贫精准脱贫的典型事迹，通过先进经验、先进模式引领示范带动，不断扩大林业扶贫的影响，深入推进林产经济发展。
这次会议共分两个阶段。6月16日和17日上午，与会人员对城口县、开县、云阳县、巫山县、巫溪县林业产业扶贫现场进行了实地考察。6月17日下午，召开了全市林业产业发展工作推进会。会上，巫山县、城口县、巫溪县、开县、云阳县、合川区、涪陵区、彭水县、武隆县火炉镇分别进行了典型交流发言，对南川区、荣昌区、城口县、秀山县等4个国家林下经济示范基地和7个市级森林人家进行了授牌，杜士才总工程师就木本油料产业发展作了工作安排。
市人大农委、市政协农业委、市发展改革委、市财政局、市国土房管局、市旅游局、市扶贫办等市级部门有关负责同志，区县（都市功能核心区除外）林业局局长、部分龙头企业及乡镇代表、市林业局机关有关处室和直属单位的负责同志参加会议。（汪树祥）
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23.06.2016 18:37
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