基层党组织为核心 管理与改造同步实施 北京市构建实施综合改造老旧小区物业管理的长效机制

　　近日，北京市住建委、市委社会工委、市社会办、市民政局四部门联合发布《关于建立我市实施综合改造老旧小区物业管理长效机制的指导意见（征求意见稿）》（下称《意见》），旨在巩固老旧小区改造成果，改善居住环境，提高居民生活质量，逐步探索和构建我市实施综合改造的老旧小区物业管理长效机制。

　　■基层党组织为核心

　　根据《意见》，实施综合改造的老旧小区物业管理，要坚持党组织领导、业主决策、属地组织和部门指导相结合的原则，强化街道（乡镇）党工委等基层党组织在老旧小区物业管理工作中的领导核心作用。

　　街道办事处（乡镇人民政府）负责具体实施工作，通过业主认可的方式成立业主大会，组建业委会等组织，确定小区管理模式等。

　　小区业主大会及业主委员会应积极配合居委履行管理职责，支持居委会开展工作，建立由居委会、产权单位、物业服务企业、业委会等共同参与的小区议事协调委员会。

　　充分发挥业主中党代表、人大代表、政协委员、党员及其他优秀分子在老旧小区物业管理中的带头作用，鼓励其积极参与担任业主大会筹备组长、业主委员会成员，引导业主依法旅行职责，参与社区居民自治。

　　■管理与改造同步实施

　　《意见》明确规定，在老旧小区改造工作启动前，物业管理与改造工程将同步表决，业主同意实施物业管理，并同意按要求缴纳物业管理费的，可以列入综合改造计划。此次《意见》将物业管理列为老旧小区改造的前置条件，可避免老旧小区改造改后失管，有效巩固老旧小区改造成果。

　　■保障四项基本服务

　　根据《意见》，实施综合改造的老旧小区，物业管理模式包括专业化物业管理、准物业管理、单位自管等方式，无论哪种方式，应保障四项基本服务：1.秩序维护，2.共用部位及公共设施设备运行维修养护（含楼道窗户、照明等的维修养护、化粪池清掏、消防安全检查），3.保洁清洁（含垃圾分类），4.绿化养护。服务标准可参照《住宅物业服务标准》（DB11/T751-2010）规定的“住宅物业服务一及标准”约定。同一个物业管理区域中部分住宅楼实施老旧小区改造的，可以对改造区域先施行物业管理。

　　《意见》还明确，已经完成改造的老旧小区未实施物业管理的，可按照本意见组织实施管理；其他未实施综合改造的小区可参照执行。