构建区域生态安全空间格局

　　山东省环保厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省林业厅9部门日前联合印发了关于《山东省生态红线划定工作方案》的通知，明确提出了山东生态红线划定的时间表。
　　
　　山东省生态红线划定工作技术组负责人、省环境规划研究院院长谢刚告诉记者：“在生态红线划定工作方案中，明确了9部门和17市政府的任务分工，计划明年上半年完成这项工作。通过划定生态红线，积极推进全省生态文明建设，构建区域生态安全和经济社会协调发展的空间格局。”
　　
　　哪些区域纳入生态红线？
　　
　　山东省生态红线的划定工作内容就是按照国家要求，完成全省范围内国家级生态红线区域的核定与勘界；根据全省生态保护需要，划定省级生态红线区域，并完成《山东省生态红线区域保护规划》。
　　
　　山东省环境规划研究院环境标准与政策研究部主任史会剑说，国家级的生态红线区域主要包括：国家级重点生态功能区、国家级生态敏感区和脆弱区以及国家级禁止开发区三大部分。
　　
　　其中，省级生态红线区域主要从以下区域中评价确定：一是省级禁止开发区（自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、重要湿地、森林公园、地质公园、重要水源保护地）中的核心区、缓冲区或重要保护区域。二是省级重点生态功能保护区（水源涵养生态功能保护区、水土保持生态功能保护区、防风固沙生态功能保护区、生物多样性保护生态功能保护区）、南水北调调水干线等其他重点生态功能保护区中，按照生态重要性、敏感性、脆弱性评价确定应进行严格保护的区域。三是市级人民政府建议增设的其他生态红线区域，包括市级禁止开发区、市级重点生态功能保护区及其他需要重点保护的区域。
　　
　　划定工作如何分步推进？
　　
　　为推进生态红线划定工作，山东省成立生态红线划定工作领导小组、省技术组、专家咨询组，负责全省生态红线划定工作的指导、调度与协调。
　　
　　山东省技术组由山东省环境规划院牵头，环境保护部南京环科所、山东大学等单位参加，负责制定生态红线划定工作方案、技术方案、开展技术培训并指导各市开展生态红线划定、确定省级生态红线划定方案、编制生态红线保护规划（含生态红线管控措施）。
　　
　　记者了解到，山东省确定，今年5月1日~5月31日，部署生态红线划定工作。其中， 5月15日前，会签并印发生态红线工作方案及生态红线划定技术方案，部署各市开展生态红线划定工作，对各市技术小组进行技术培训。5月31日前，各厅局提供生态红线划定所需素材。
　　
　　5月16日~8月10日，各市要完成生态红线划定方案（送审稿）及初步勘界工作，并提供各红线区的基础信息数据包。8月11日~9月12日，省领导小组（各厅局）组织省技术小组对各市生态红线划定方案进行审核论证。9月13日~10月8日前，各市按照审议会意见修改完善，市政府盖章后提交省技术小组。10月9日~11月10日，汇总形成省级生态红线方案，编制完成生态红线规划征求意见稿。
　　
　　自11月11日起，征求各厅局关于生态红线规划的意见，再次对各市生态红线划定方案进行反馈、勘界和完善，并开展后续规划评审、报批等工作。2016年上半年，印发生态红线保护规划。
　　
　　怎么统筹力量协作完成？
　　
　　谢刚告诉记者，生态红线划定工作涉及领域众多，分别隶属于不同部门管辖，功能上存在交叉、范围上不尽一致，错综复杂。生态红线的划定需要对各类保护区域进行科学整合，需要统筹各部门力量，协作完成。
　　
　　山东省明确了9部门和各市政府在生态红线划定工作上的具体分工，共同形成合力，推进生态红线划定工作。
　　
　　据了解，山东省环保厅负责组织和指导生态红线划定工作，提供负责主管的省级及以上自然保护区、生态功能保护区、重要水源保护区、生物多样性保护区等的相关规划；提供各保护区或功能保护区的范围（边界或不同功能区边界的坐标）、主导功能和功能区划分、图册等资料和数据等。
　　
　　山东省发展改革委的任务是加强生态红线划定工作与主体功能区规划的衔接，提供主体功能区划相关矢量图件及文件等资料。山东省财政厅负责省级生态红线划定经费保障。山东省国土资源厅（测绘地理信息局）负责提供生态红线划定基础地理信息数据；指导生态红线划定工作与土地利用总体规划的衔接等。
　　
　　山东省住房城乡建设厅负责提供省级及以上风景名胜区相关规划，各风景名胜区的范围（边界或不同功能区边界的坐标）、功能及功能区划分、图册等资料和数据等。
　　
　　山东省水利厅提供全省水土流失敏感区的范围（边界拐点坐标）、图册和基础数据；提供省内各水源涵养区的位置、范围、分区图册等资料和数据等。
　　
　　山东省农业厅提供省级及以上重要农业野生植物种质资源保护区的范围、主导功能及功能区划分、图册等资料和数据等。山东省海洋与渔业厅会同省环保厅完成黄海海域生态红线划定。山东省林业厅提供省级及以上森林公园、自然湿地与湿地公园、自然保护区、水源涵养林、野生动植物保护区等的相关规划，提供各区的范围（边界或不同功能区边界的坐标）、主导功能及功能区划分、图册等资料和数据等。
　　
　　各市政府参照省里要求及本市需求部署资料收集工作，组织划定并提交本市的生态红线划定方案，并提供各红线区的基础信息数据包。
　　
　　山东要求各市按照《山东省生态红线划定工作方案》尽快成立领导小组，组织或委托有关单位人员成立市级生态红线划定技术小组，落实工作经费，收集资料。山东省将对各市生态红线划定技术小组开展培训，全面启动生态红线划定工作。（wp）