我国取缔关停"地条钢"企业600多家 咋防死灰复燃
新华社北京6月30日电 题：十余年屡打不绝 “地条钢”如何实现“归零”？
新华社记者姜琳、陈刚
“作坊”式工棚，有害烟尘四溅，炼出的钢坯一摔就断……被称为建筑安全“毒瘤”的“地条钢”，上半年受到彻底清查。截至6月30日，我国关停取缔“地条钢”企业600多家。
十多年来屡打不绝的“地条钢”如何实现“归零”，如何防止“死灰复燃”？记者进行了调查。
“史上最严”行动 地方举报不断
“这次取缔‘地条钢’范围之广、力度之大、要求之严前所未有，成为上半年钢铁去产能的重中之重。”华东地区一位地方经信委负责人坦言。
从国务院严厉查处江苏违规生产“地条钢”，到多部委联合发文要求各省“地毯式”、全覆盖、无死角地梳理排查，再到明确6月30日前实现落后产能彻底出清，并进行专项督查……今年上半年，这场“史上最严”取缔“地条钢”风暴给地方带来巨大震动。
“我们省市两级全部公布了举报电话，接到群众举报线索非常多，必须到现场逐一排查，有段时间甚至忙不过来。”某钢铁大省相关部门人士告诉记者。
就在“最后期限”到来前两周，湖南省经信委公示的11家“地条钢”企业主体设备、变压器、操作平台等拆除情况中，规模最大的一家，中频炉数量多达12台。
记者了解到，不仅新疆、贵州等经济欠发达省份“地条钢”广泛存在，广东、福建等沿海地区也有相当大规模的“地条钢”产能。
在江苏省连云港市海州区一村庄的偏僻处，记者见到一个“地条钢”工棚，门口没有任何标识，两套中频炉设备和变压器均已经拆除。
附近村民描述，这里已经停产好一段时间。过去生产时轰隆作响，空气中弥漫着浓浓的刺鼻味道，周围庄稼、树木都会蒙上黑黑的粉尘。
成本低利润高 斩断利益链是关键
“‘地条钢’就像钢铁行业的鸦片，危害极大。”冶金工业规划研究院院长李新创说，15年前国家就明令淘汰“地条钢”，但一些地方政府出于税收等利益考虑，在监管上放松、缺位甚至有意保护，所以一直得不到彻底根除。
据业内人士估算，“地条钢”的生产成本比正规钢材少30%以上，同时几乎没有任何环保投入，污染大。更严重的是，“地条钢”大多是建材钢，韧性和抗拉强度基本不合格，存在巨大的安全隐患。
“千万不要觉得‘地条钢’离你很远。”马钢集团公司市场部经理章茂晗说，“地条钢”没有质量保证，没有生产标准，却常常套用、冒用正规品牌，压低价格蒙骗消费者。
据他介绍，“地条钢”进入市场后，有的用于房屋建造，有的用于基础项目，还有的用于市政工程，安全隐患随时会酿成大祸。一些“烂尾桥”“短命楼”等“豆腐渣”工程，甚至就是“地条钢”造成的。
章茂晗深有感触地说：“前些年马钢的高强建筑用钢多次被‘地条钢’贴牌，我们多次请求有关部门执法和干预，但总是找不出‘李鬼’的下落，造成不小损失。”
“打击‘地条钢’净化了市场环境，对钢材价格企稳回升起到了重要作用，有效改善了企业生产经营状况。”江苏沙钢集团董事局主席沈文荣有着深刻体会，“以前总说难打、打不掉，现在看，只要下决心就肯定能取缔。”
今年1至4月份，中国钢铁工业协会会员企业扭亏为盈，累计实现利润325亿元。1至5月份，沙钢集团实现利润47.3亿元，同比增长201%。
“一些地方利益的保护还是存在的。到目前为止，600多家‘地条钢’已全部关停，但可能还有个别设备未拆除。如果地方政府严格执行中央政策，相关企业自觉主动配合实施，全部取缔没有问题。”李新创说。
多措并举防止“地条钢”死灰复燃
“彻底清除‘地条钢’和防止‘地条钢’死灰复燃同等重要，任何一个问题解决不好，都将后患无穷。”中国钢铁工业协会党委书记刘振江说，下半年，钢铁行业要坚定去产能的步伐，严防“地条钢”死灰复燃。
一个值得注意的现象是，专“吃”废钢的“地条钢”被“打掉”后，许多钢厂门口排起了来卖废钢的大队。同时，我国废钢出口大幅增长，引发了部分人士对废钢利用的担忧。
“这只是短期调整，不能因此动摇了取缔‘地条钢’的决心。”原国家冶金局副局长赵喜子表示，过去“地条钢”企业抬高了废钢价格，使得大量企业的电炉开不起来。实际上，仅电炉和铸造企业1年就能消耗1.6亿吨左右的废钢，再加上炼钢也需要添加废钢，因此未来废钢资源不会过剩和浪费。
在包钢股份公司总经理李德刚看来，取缔“地条钢”的同时，也要关注一些环保不达标的小钢厂瞄准这部分供给缺口，开足马力生产。对这样的企业，也要依法依规坚决取缔。此外，还要防止“僵尸企业”趁钢价回升之机“还魂”。
据工信部相关负责人介绍，国家已经明确地方政府是取缔“地条钢”的责任主体，同时也建立了监管制度。6月30日之后，如果接到“地条钢”举报，将对相关企业全面开展核查。如果违法违规行为属实，将对地方和企业严肃问责。
李新创说，从长远角度来看，应结合化解过剩产能建设长效机制，加强对“地条钢”产品和企业的检查、执法和监督；同时适时修订和提升建材钢质量标准，通过产品质量监督来倒逼“地条钢”丧失生存空间。