全国政协委员李迎新：加强未成年人个人信息保护
2021年全国"两会"正在如火如荼进行中，作为全国政协委员李迎新委员今年带来了关于“未成年人保护”提案。提案详细说了什么内容呢？我们一起来看看吧！
当代未成年人生长于互联网飞速发展和广泛应用的年代。作为“互联网原住民”，许多未成年人因身心发育尚未成熟，社会阅历有限，网络安全防护意识较为薄弱，加之网络空间违法违规获取、使用、买卖个人信息的事件层出不穷，导致未成年人隐私和个人信息泄露的风险日益突出。
据调查，2019年我国未成年网民规模为1.75亿，其中仅54.6%的未成年网民会有意识避免在网上发布个人信息，有20.8%的未成年网民不具备任何隐私保护意识，个人信息未经允许在网上被公开的比例达到13.8%。未成年人的个人信息泄露，极易引发电信诈骗、恶意骚扰、网络暴力等违法犯罪行为，严重危害未成年人健康成长。
目前，我国涉及未成年人个人信息保护的法律规范主要见于《民法典》《刑法》《网络安全法》《未成年人保护法》以及国家网信办发布的《儿童个人信息网络保护规定》等法律法规。
总体上看，我国关于未成年人个人信息保护的法律规范体系正在不断完善，但相对于信息技术的迅猛发展和未成年人权益保护的现实需求，还存在一些不足：
一是缺少专门立法。《民法典》《刑法》及2020年10月首次亮相的《个人信息保护法（草案）》均未专门规范未成年人的个人信息保护，新修订的《未成年人保护法》中也仅有两个相关条文，《儿童个人信息网络保护规定》主要保护不满14周岁的儿童，未涵盖整个未成年人群体。
二是司法维权成本较高。实践中非法获取未成年人个人信息的行为往往具有团体化、产业化、技术化等特点，涉案的受害人数量庞大，单个受害人通过诉讼维权，常面临举证难、赔偿数额低、维权成本高等难题。
三是“知情—同意”的保护模式存在缺陷。《民法典》第1036 条规定，在自然人或者其监护人同意范围内处理个人信息的，行为人不承担民事责任。但实践中大多数APP 在用户下载安装时会提示是否允许读取手机通讯录、存储卡、相册等信息，如果用户选择不允许，要么不能使用该APP ，要么无法使用该APP 的完整功能，最后导致用户“被迫”或“不情愿”点击同意，而导致个人信息无法得到真正有效的保护。
为加强未成年人个人信息保护，李迎新委员提出以下建议：
习近平总书记强调，要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益。相较成年人，未成年人网络普及度更高、自我保护能力更差，如个人信息频繁泄露，可能对其今后的成长造成持续影响，应当予以特别关注。对此，提出下建议：
1.推进专门立法。加快制定《个人信息保护法》《未成年人网络保护条例》，对未成年人个人信息保护予以专门规范，明确未成年人的父母或者其他监护人、学校、网络平台等各方责任。
2.加大对侵害未成年人个人信息违法行为的打击力度。公安、网信等部门依法查处网络空间违法违规获取、使用、买卖未成年个人信息的案件，严厉处罚相关组织和人员，切实提高其违法成本。
3.规范信息处理者行为，强化行业自律。工信、网信、市场监管等部门加大执法检查力度，整治信息处理者强制授权、过度索权、超范围收集个人信息、违法违规使用个人信息等行为，引导互联网行业制定未成年人个人信息保护的行业规范、行为准则等。
4.提升未成年人及其监护人保护个人信息的意识和能力。加强《民法典》等法律法规的宣传教育，引导未成年人及其监护人准确把握个人信息保护范围，切实增强保护意识。鼓励人民团体、社会组织发挥优势，动员社会力量参与未成年人个人信息保护，为未成年人及其监护人提供帮助。