本市研究养老人才积分落户政策

　　今天上午，市民政局局长李万钧在“市民对话一把手”栏目中表示，为吸引外地优秀人才来京从事养老服务工作，本市将研究实施非京籍养老服务人才积分落户优待政策。此外，今年全市将建设不少于200家养老服务驿站，优先在老龄人口密度大的地方建设。为了方便住在老楼的老人上下楼，今年所有的养老服务驿站将配备爬楼机，社区老人可免费租用。

　　打造“四级三边”养老体系

　　“北京平均每天增长500位60岁以上的老年人，每年增加15万。按照这种速度，以后户籍人口中，每3个人中就会有1个老年人。”李万钧说，截至目前，北京市的户籍老年人口数量已经达到了350多万，到2020年将突破400万。

　　面对这350多万老年人，本市正在建立“四级三边”养老服务体系。“四级”即市、区、街道乡镇和社区四个层面。市级负责统筹谋划、出政策以及行业监督，区级建立养老服务指导中心，统筹区里的养老服务资源，街道和社区居委会通过养老照料中心和养老服务驿站直接为老人提供服务。李万钧说，“市区两级更像总调度台，而街居两级则是老年人就近获取养老服务的总服务台。”根据规划，大部分老年人在周边3公里内就有养老照料中心，1公里内有驿站。 “三边”指老年人的周边、身边、床边。周边是让老年人在活动区域内能享受到应该享受的服务，身边就是老年人下楼以后就可以有贴心的服务，床边是指养老服务要延伸到家里。

　　今年养老驿站将配爬楼机

　　“现在96%的老年人选择在社区和居家养老。”李万钧说，本市从去年开始启动养老服务驿站建设，并开展了150个试点，利用社区的设施和资源，让老年人不离社区就近享受方便快捷的为老服务。

　　李万钧出示了一张全市老年人口分布地图，这张图颜色深浅不一，有红、橙、黄、蓝和白多种颜色，中心城区红色和橙色的区域相对多。“像红色区域，1平方公里老年人超过了1万人，橙色方块中也得有三五千人。”李万钧说，驿站设置的原则就是追着老年人扎堆的地方走，今年，市民政局将对深红色、红色的地方首先建设驿站，争取用1至2年时间均衡建设，再用1至2年逐步加密建设，“十三五”时期，全市计划建设1000多个驿站，实现全覆盖。

　　民政部门曾经做过调查，老年人最看好的上门服务有医疗、就餐、助浴和家政。去年市民政局在城六区和房山、顺义开展了养老助餐服务试点，通过扶持专业餐饮企业、增强养老照料中心辐射功能等方式，建立了中央厨房+社区的配餐、送餐和助餐体系，各个区都形成了自己的特色，取得了很好的成效。

　　住在老旧小区的老人，由于没有电梯，上下楼格外不方便。针对这一情况，李万钧表示，今年所有的养老服务驿站将配备爬楼机，辅助行动不便的老年人上下楼。“每台爬楼机的价格在2万至4万元左右，政府将给养老服务驿站提供补贴。驿站配备之后，老人可以免费租用。”

　　扶持嵌入式小型养老院

　　截至2016年底，全市养老机构共有587家，其中531家处于开业运营状态，还有56家处于开工建设中。全市拥有养老床位12.6万张，其中运营床位11.1万张。李万钧说，目前床位闲置和一床难求现象同时并存，机构分布与人口密度地区也不完全匹配。“所以近些年来，我们不再把床位建设数量指标作为考核各区养老工作的唯一指标，特别是《居家养老服务条例》颁布实施以来，我们把养老工作重点调整到居家养老上来，推动机构、社区、居家融合发展，开展街道养老照料中心、社区养老服务驿站建设。扶持建设街坊式、家门口、嵌入式的社区小型养老院和服务设施，并通过设施平台实现入户为老人服务，得到了基层各界和广大老年人的高度认可。”

　　将打造养老人才职称体系

　　针对养老服务人才的问题，李万钧坦言，目前全市养老服务队伍存在“三低三高”问题，即从业人员待遇低工作强度高、学历低年龄高、地位低流动率高。在总量上，也存在人员严重不足的问题。目前养老机构住着6万多人，随着越来越多的老人入住，护理员的缺口就会显现出来。以目前在岗的机构养老护理员7000人计算，如按照护理员对老人的比例平均为1比4计算，缺口有2.4万人之多。

　　为解决养老护理人员总量和结构问题，去年12月本市出台了《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，以“开源截流”为目标制定了相应政策。“开源”就是扩大养老服务人才来源渠道，让更多人才进到养老行业；“截流”就是通过各种优惠政策和扶持手段，让已进来的人才留得住。今后本市还将打造适合养老人才的职称体系，为护理员开办培训学校免费培训。目前正在研究社会保险、特殊岗位补贴等政策支撑，如为吸引外地优秀人才来京从事养老服务工作，实施非京籍养老服务人才积分落户优待政策；养老服务人才年老后优先入住养老机构；优秀养老服务人才，优先给予深造学习机会、优先推荐奖评。（来源：北京晚报  记者：叶晓彦） 【编辑:刘文曦】