本市六区县晒巡视整改清单

　　本报记者 吴迪

　　昨日，北京纪检监察网通报了朝阳、石景山、顺义、大兴、平谷、延庆6个区县的巡视整改情况。与以往不同的是，各区县将整改方案中的条目进行了细化，针对巡视反馈中提出的每一个问题均制定了明确的整改计划。有的区县党委领导还带头认领整改任务，亲自作为责任人推动每一条整改措施落到实处。

　　2014年10月至2015年1月，市委巡视组对朝阳区、石景山区、顺义区、大兴区和北京经济技术开发区、平谷区、延庆县进行了巡视，并于今年3月26日至4月2日进行了反馈，指出了农村干部利用土储损公肥私、教育卫生领域腐败案多发、领导身边人用得多提得快、光鲜的招投标程序下隐藏内幕、部分领导办公室面积超标、农村廉政建设形势极其严峻等问题。在这次的整改清单中，各区县均围绕这些重点问题提出了整改举措。

　　朝阳区

　　重点问题：农村干部利用土储损公肥私

　　整改措施：土储征地期间突击建房“零容忍”

　　朝阳区违建管控关口前移，及时转化网格及国土资源监控成果，对凡在土储征地期间突击建房，发过责令改正通知书和行政处罚决定书却又领取补偿款的，一律追究相关人员责任。同时在“土储”范围内集中复查资金使用、回迁房建设等情况，先后查办了孙河乡张柏洲和杨广红骗取回迁安置房、金盏乡长店村王振山骗取拆迁补偿款、豆各庄乡机关干部违规获取回迁安置房等案件。

　　为加强农村“三资”廉政风险管控，朝阳区还通过“管理制度+信息技术”的手段，对全区村级集体组织资产进行条码化和移动清查管理。下一步将清理乡、村干部本人及亲属承租区内集体土地的合同情况，动员农村群众举报干部抢建房和 “空挂户”情况，对违规操作、侵占集体利益的坚决予以清理。

　　石景山区

　　重点问题：教育卫生领域腐败案多发

　　整改措施：最大限度压缩权力寻租空间

　　针对教育、医疗卫生领域和国有企业资源集中、管理漏洞多等问题，石景山区逐一进行专项整治。在教育系统，引入第三方审计，继续完善小学入学、小升初入学、高中招生等制度，最大限度压缩权力寻租的空间和机会；在医疗卫生系统，对符合条件的社区卫生服务机构全部实行信息网络平台集中采购，通过加强考核控制医药费用不合理增长；在国有企业，全面执行“四个不直接分管”和“两个必审”的制度，一把手不直接分管财务、不直接分管人事、不直接分管工程招投标、不直接分管物资采购，干部离任时必审计、重大工程项目建设竣工时必审计，同时建立经营性房屋管理平台及承租人“黑名单”制度。

　　顺义区

　　重点问题：领导身边人用得多提得快

　　整改措施：领导干部向区委举贤负推荐责任

　　顺义区着力在规范干部选任制度上下功夫，认真对照“好干部”标准，不断强化“注重事业发展需要、注重保持人才优势、注重班子整体功能、注重突出党性锻炼”的选人用人导向，强化领导、同事、公众对干部的综合能力评价，结合干部工作经历，对干部进行综合考评，让干部在实绩工作和干群评价的基础上进行“横排竖比”，形成公开透明、竞争激励的选人用人机制。同时进一步规范领导干部和二级班子向区委推荐干部的程序，明确推荐责任和要求。

　　顺义区还制定了严格的整改消化计划，分批次整改超职数配备干部，明确在2016年9月底前完成领导职务干部超配整改，在2017年9月底前完成非领导职务干部超配整改。

　　大兴区、北京经济技术开发区

　　重点问题：部分领导办公室面积超标

　　整改措施：镇街腾退办公室改为村官宿舍

　　今年4月30日起，大兴区和开发区各单位采取自查与抽查相结合的方式，全面排查了办公用房整改情况，对存在问题的单位限期整改。根据要求，镇街腾退的办公用房，镇街自行处理，取消领导休息室，将里外间房门封堵，作为办公用房进行统一调配；科长与科员合并办公，其他办公用房改为会议室、库房、档案室、村官宿舍等服务用房。区属国有企业腾退的办公用房，由国资委负责处理，将超标房间改为会议室、接待室、活动室等服务用房，统一由办公室使用和管理。

　　同时，大兴区已经出台相关政策，进一步明确了公务用车配备使用标准，对公车车牌号、排气量、购置价格、使用年限等各项内容进行摸排清登，确保公车改革前不再更新购置一般公务用车，对于历次公务用车专项清理中封存的车辆，为避免浪费，待公车改革开始后一并进行处理。

　　平谷区

　　重点问题：光鲜的招投标程序下隐藏内幕

　　整改措施：动态调整招标代理机构名单

　　针对工程招标环节存在的种种乱象，平谷区建立了政府投资项目招标代理机构库，以公开招标的形式选择优秀甲级招标代理机构入库，根据定期考核情况及招标人反馈意见，随时对库内代理机构进行动态调整。下一步还将研究制定相应办法，对建设工程项目统一进入有形建筑市场交易、认定围标串标行为做出进一步规范，使处罚更有依据，更有可行性。

　　与此同时，区委、区人大、区政府、区政协四套班子成员带头签订承诺书，公开承诺绝不利用职权干预和插手工程招投标、经营性土地出让、房地产开发与经营等市场经济活动。

　　延庆县

　　重点问题：农村廉政建设形势极其严峻

　　整改措施：各乡镇纪检干部至少配3人

　　延庆县通过层层传导压力，将党委主体责任、纪委监督责任延伸落实到乡镇和村级党组织，其中特别加强了纪检组织和干部队伍的建设，在各乡镇全部设立监察科，配备专职纪检监察干部已不少于3人；落实了纪委书记异地任职制度，实现了纪委书记、副书记专职专用；配齐乡镇纪委办案专用设备，组织开展办案业务专门培训，提升查办案件能力；健全乡镇纪委日常检查和实绩考核机制，将考核结果作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。

　　延庆县还整合了全县查处涉农腐败案件的力量，采取引入社会专业部门审计与农经专职审计相结合的方式监管农村“三资”，同时推广“一月两会”等典型做法，及时公开涉及村内大额收支、重大建设项目、为民办实事、干部工资等群众关心的事项，构建“不想腐”、“不敢腐”的机制。