本市公共交通调价举行质询会
原标题：公共交通调价举行质询会 代表就平均票价、如何计价、多票种等多个问题进行质询
“为什么不立马推出多票种呢？”“为什么优惠封顶金额设计为400块钱？”10月21日下午，在地铁2号线所有列车“大本营”的太平湖车辆段会议室里，23位下周(10月27日至11月2日)即将参加公共交通调价听证会的代表与发展改革委、交通委、财政局等部门相关负责人团桌而坐。
这头时时抛出问题，那头做到有问必答，这场听证会前一周例行举行的质询会让大伙儿都觉得“过瘾”。“回去我就给老姐妹们传达一通！”尽管和年轻人一起一坐就是三个多小时，已经退休的贾德凤大妈会后兴奋地说。
焦点一：如何看待涨价？
本次地铁、公交票价调整共设计了4套方案，地面地下同步按照里程实行计程票制，同城同价，多坐多付费，体现公平性。在轨道交通价格方案中，价格调整幅度2元左右，特定人员优惠保持不变，通勤一族阶梯优惠。地面公交价格方案中，一个方案继续保留了刷卡较大幅度的优惠，在适当提高票价的基础上，继续给予普通卡刷卡5折优惠，学生卡刷卡2.5折优惠；另一方案基本保持原票价，取消普通卡刷卡优惠。
如何看待涨价？成为10月21日的质询会现场大家最为关注的一个问题。
“我是问了我们社区里两百多名居民的意见来的。”在昌平区天通苑南街北方明珠社区居委会工作的张文平说。自从拿到了调价方案，她逮着人就询问对方的意见，“现在有的地铁线路挤得厉害，调整以后就会有人坐地铁，有人坐公交了。”
市发展改革委委员李素芳说，拿地铁票价调整方案为例，最终两个方案平均票价水平4.4元和4.3元，“很多人在问这是怎么算出来的”。
李素芳解释说，这其中考虑到了优惠政策，最终实际折扣优惠将让通勤人员受益，而这也统筹考虑了政府以及乘客各方面的可承受能力和可持续发展能力。
焦点二：为何按里程计价？
公交地铁价格调整后，将里程计价。10月21日，李素芳表示，将来官方会出一个系统的准确的票价表，内容具体到站和站之间的距离，将花费多少钱？而对于为什么方案选择按公里来计价，李素芳表示，以地铁为例，目前北京市有着几百个地铁车站，站之间平均距离1.7公里，最短的是复兴门到南礼士路424米，最长的是6.7公里，差距非常大。“国内外大部分城市的公共交通都以公里计价，按站计价的比较少，只有极个别地方按站计价，咱们站与站之间的差距的确比较大，城区更密一点，郊区县远一点。”
“票价该不该封顶”也引发了不少代表们的关注。“对那些长期远途的乘客来说，封顶能不能减少点压力？”一位代表说道。
对此，发展改革委方面也给出了解释。李素芳表示，从票制的制度设计上，上不封顶的政策更符合“多乘坐应该多付费”的公平性原则；同时本市轨道交通仍处于大发展阶段，上不封顶的政策更适合本市轨道发展实际；特别是从乘客实际来看，上不封顶的政策对乘客影响很小，因为乘客支付的票价仅与个体的出行距离有关，与路网的通车距离并无关系，只要个体出行距离保持不变，所支付的票价始终是保持不变的。
焦点三：何时推出“多票种”？
为了进一步满足乘客多样化出行需求，调价方案中还给未来增加多票种、多线路的专项服务留下了空间。
10月21日，有“心急”的代表现场提出了期望。“如果能立马给特定线路的上班族提供专门的通勤票就好了，我身边好多朋友盼着呢！”丰台区太平桥综合市场的消费者代表邓连才提高嗓门说。
李素芳介绍，这已经在方案中有所涉及，未来轨道交通运营企业将“适时推出”。
为什么是“适时推出”，而不是“马上推出”？李素芳解释说，这是考虑了目前轨道交通路网的客运量等现实条件。当前轨道交通路网每天的客运量一千万人次以上，而从单一改成计程票价是特别复杂的票务系统的改造，“这也意味着一万多台终端机器，通行速度300毫秒到100多毫秒，大家要快速刷卡、快速通过，单一改计程以后，票价表就会变得异常复杂，每站到每站都会有非常明确的提示，单改一项功能，票价表就复杂了很多。如果再叠加这些功能的话，对技术支撑系统是一个强烈的考验。”
“我晚上回家时，看着一辆大车里只坐了两三个人，真是心疼！”已经退休了的贾德凤则关注公交车什么时候能有“大小车”不同规制。
交通委副主任王兆荣立马回应了这个问题，“我们会考虑您的意见，在车辆使用过程中，加强调度，实现大中小型车辆匹配”。商务班车和特定专线等定向服务线路能够解决一部分消费者的多样化需求，不过还需要在公交场站、线路规划方面做大量的功课。
焦点四：听证意见有多大作用？
“我们到时候提的意见会有用吗？”由于23名参会代表中不少人都是第一次参与听证会，大家格外珍惜自己下周(10月27日至11月2日)的“发言权”。“听证会有着严格的要求，我们对每一位代表提出的问题都会认真思考，采纳情况会在后期进行反馈。”李素芳说，听证会时每一位代表的意见、建议都将被“记录入库”。
李素芳介绍，此前市发展改革委、市交通委已经多次深入企业、社会进行了一系列的前期调查研究，并委托北京中观经济调查公司进行社会调查，通过深入交通场站和住户，采取随机抽样问卷调查和深度访谈等方式，抽样调查了8000多个样本数据。
“这是历次调价中调查样本量最大的一次。”李素芳说，截至目前，除了8000份样本数据外，还通过前期在网站征询意见“攒”到了4万多条网友意见。
这些前期调研的效应已开始显现。北京市公交集团副总经理洪崇月说，他们在接收到发展改革委转来的所有意见后，7月中旬就把几千件乘客的意见完全进行了梳理，并作为今后一个时期提高运行服务水平的重要基点。“我们共统计了6个方面、18个小项，针对提高乘车的舒适度、增加服务内容、提高服务水平、增加服务设施设备、保障设施设备的完好，特别是减少等车时间等方面提出了一些建议。”
现场走访
“没想到这么多人在忙活”
提到公交、地铁，很少有人会对这两个词感到陌生，这也成为很多人最主要的出行方式。不过在一列列疾驰而过的地铁列车、一趟趟满载乘客的公交车背后，有着无数调度、保障、维修体系在做支撑。10月21日，市发展改革委组织23名下周(10月27日至11月2日)即将参加公共交通价格调整听证会的参会代表走进地铁、公交繁忙景象的背后，“没想到背后有这么多人围着公交地铁24小时无休止地忙活。”消费者代表孟淑霞说道。
40多名工人一天“挖进”1.5米
顺着陡峭的金属楼梯向下绕了10个弯儿，走上一段泥泞的土路，再走下一段台阶……在地铁14号线北工大到平乐园区间的施工现场，走完这么一段路，北京建工集团地铁14号线13标段项目总工程师剧亮转身告诉身后的参会代表们几个数字：“此时，我们正处在地下23米，下面要走的200多米才是工人们用一把把铁锹挖出的轨道。”
高度和宽度都是严格的6.8米，整个轨道空间呈现出“马蹄”形洞穴。走进洞穴的最深处，粉尘扑面而来，空气格外闷热，施工现场却没有传来大家想象中的机器轰鸣声。土块垒起来的高台上，几位施工工人正小心翼翼地用手里的工具“刮”着面前的土墙，隔着两三米远，一台挖掘机正将挖下的泥土运送到运土车上。和室外已有寒意的天气相比，施工队的不少小伙儿却热得只穿了件短袖上阵，泥土和汗水已经让人看不清衣服原本的颜色。
剧亮介绍，由于这段972米长的地铁线路途经东南浇灌渠，为了不对埋入地底的桥柱造成伤害，采取了纯人工挖掘的作业方法，没有别的复杂工具，工人们只能用手里的铁锹来开路。“我们这条路段一共有40多名施工工人，大家分成两班，一天下来也就能前进1.5米吧。”
“圈点站”拉长了车间隔
“咱分批进去吧。”10月21日上午9点半，参会代表们来到位于西四环红星美凯龙卖场附近的701路公交场站，却被“堵”在了调度室门口。原来，这个公交场站的调度室只有五六平方米大小，容不下23位代表一同进入。狭小的屋子里光线算不上明亮，一位调度员眼睛紧盯着眼前的电脑，通过公交车上安装的GPS定位设备，所有行驶在路上的701路公交车构成了一条正在变化的曲线。
“公交站的其他师傅呢？”看着四下无人，一位参会代表觉得有些奇怪。指着停在马路边上的一辆公交车窗上映出的隐约人影，一位工作人员介绍说，因为场站里没有会议室，还未出车的班组往往选择在车里就地开会。可公交车也没有停车场可放，只能搁在路边。
“有时候公交车怎么迟迟等不来啊？”参会代表中一位心直口快的大姐问了个大伙儿共同关心的问题。市公交集团副总经理洪崇月介绍，和701路公交场站类似，场地有限的还有10%左右的站点，其中更有不少站点属于“圈点站”，也就是说公交车到站后压根没有地方停放，只得转个弯就开走，根本不可能对其进行调度。
“如果能有调度站的话，调度员就可以根据车辆的实际行驶状况，排开班次，减少公交车出现的‘大间隔’，也就是您说的车迟迟不来的情况。”洪崇月说，此外公交驾驶员目前仍有2000人的缺口，迟迟招不上人仍是困扰他们的一个问题，不仅如此，路面的拥堵状况也是导致公交车正点率较低的一个原因。(张倩怡)
微解读： 图解《北京公共交通价格调整方案》
