关于加强节日期间商务领域秩序监管工作的通知

各区县商务委：

　　为贯彻落实《北京市商业零售经营单位促销活动管理规定》（以下简称《规定》）和商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（以下检查《办法》），进一步加强商务领域秩序监管工作，现将节日期间商业零售经营单位促销、商业企业单用途商业预付卡专项检查工作通知如下：

　　 一、工作目标
　　 在圣诞节、元旦、春节来临前，通过开展商业零售经营单位促销、商业企业单用途商业预付卡专项检查活动，进一步推动规章的贯彻落实，督促商业零售经营单位落实促销安全主体责任，规范商业企业单用途商业预付卡备案、发行和资金存管，研究解决商务领域秩序监管方面的突出问题和薄弱环节，有效预防促销安全事故和预付资金管理风险。

　　 二、组织领导
　　 市、区县商务委由主管领导带队，流通秩序处、安监处、市商务执法监察大队、区县商务委业务科室相关人员参加专项检查，流通秩序处具体负责专项检查工作的督导以及组织协调工作。

　 　三、工作内容
　　（一）商业零售经营单位促销活动检查
　　 检查全市建筑面积在1000平方米以上或者地下建筑面积在500平方米以上的商业零售经营单位在经营场所举办的促销活动，将圣诞节、元旦期间重点商圈、大型连锁商业零售经营单位促销活动纳入此次检查的重点，其中城六区商务部门根据本辖区重点商圈打折促销情况，提前向本级政府报告，以便本级政府部门提前采取应对措施。
　　 1.促销安全责任制落实情况。 检查商业零售经营单位主要负责人、分管负责人、各岗位责任人落实各项促销活动安全措施；安全检查和巡查工作；维护现场秩序情况等。
　　 2.促销活动应急管理情况。 检查商业零售经营单位制定突发事件应急预案、现场秩序维护和人员疏导措施、车辆的停放和疏导措施等。
　　 3.查处违规促销行为。 从严查处商业零售经营单位促销活动是否按要求进行备案报告；是否举办购物返券的促销活动；重点监管的粮、油、盐、肉、蛋等生活必需品是否限时限量促销等违规行为。
　　 （二）商业企业单用途商业预付卡检查。
　　 检查全市已备案的规模、品牌、集团发卡企业和未备案的相关发卡企业，重点是大型商场（超市）、大型餐饮、美容美发等预付卡发行规模大、用卡占比高、消费者数量多的发卡企业。通过检查及时准确地反映商业企业实际发卡状况，积极防范预付资金管理潜在风险。
　　 1.检查未备案的发卡企业。 各单位应主动约谈未备案企业负责人，督促其尽快上报备案材料，并按照相关要求进行备案管理；对不配合检查工作或拒不执行《办法》的违规发卡企业，要按照《办法》予以从重处罚，并在相关媒体公示其违法违规行为。
　　 2.核查已备案企业业务开展情况。 核查已备案企业业务报告的及时性、准确性和完整性；掌握预售资金管理情况，督促相关金融、保险机构及时核实、确认资金存管或保险状态。对未填报、漏报和虚报业务经营信息的企业，各单位要责令其限期补填，逾期仍不填报的，按照《办法》予以处罚。
　　 3.及时处理举报投诉事件。 各单位对新闻媒体曝光、消费者举报的商业发卡企业，要认真受理，加大查处力度，切实做到每案必查，一查到底。对因经营问题即将停业的商业企业，要督促其及时向消费者提前兑付预付资金；对频繁被举报的美容美发企业，要及时收集维权消费者的相关信息和涉及金额，妥善处理矛盾纠纷，涉嫌诈骗行为的要立即向属地公安部门反馈。

　　 四、检查人员构成及时间安排
　　 专项检查由流通秩序处、市商务执法监察大队和区县商务主管部门组织实施，各单位要进一步细化工作方案，成立专项检查组，检查要对辖区内的重点商圈做到全覆盖，企业促销检查不得少于20家，发卡企业检查不得少于20家。
　　（一）2014年12月23日                  动员部署
　　（二）2014年12月24日—2015年2月2日　　现场检查
　　（三）2015年2月3日—5日               总结上报

　　 五、工作要求
　　 各单位要围绕此次专项检查的内容，加大舆论宣传，明确责任分工，在规定的时间节点内，完成专项检查工作；要注重督促整改与推动工作相结合，及时发现专项检查中带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和隐患，提出对策建议和整改措施，督促商业企业切实解决问题，及时消除风险隐患，确保商务领域秩序稳定。

　　专项检查结束后，各单位将总结情况(电子版)于2015年2月6日前上报给市商务委流通秩序处。