【北京青年报】北京西城、朝阳、昌平三区试点主任检察官责任制

  　1月28日，市检察院副检察长甄贞向北京青年报记者表示，目前本市在昌平、西城、朝阳三个区试点“主任检察官责任制”，共有主任检察官129名，任期三年。成立不久的四分检，也已完成主任检察官选任工作。

　　所谓的“主任检察官责任制”，即为了更好地实现“谁办案、谁决定、谁负责”，检察机关进行权限下放，除了法律明确规定的必须由检察委员会、检察长行使的决定权外，其他权限都由主任检察官依法行使。

　　 检察院内部机构大幅精简 行政岗位减少80%以上

　　目前，本市的主任检察官责任制在昌平、西城、朝阳三个区试点。据市检察院副检察长甄贞介绍，主任检察官按照各院现有检察官三分之一的比例，进行择优选任，全市现选任129名主任检察官，任期为三年，各院的部门负责人基本全部兼任主任检察官。

　　除了对检察官权限的下放之外，去年以来，检察机关的内部机构也被大幅度精简。改革力度最大的昌平院，将现有的14个职能相同的内设办案部门，整合为5个办案部门，整合后的办案部门仅设一名负责人，办案部门行政岗位减少了80%以上。西城院在侦监处、公诉处等五个部门开展试点工作，改革前，五个业务部门负责人共有33人，改革后仅剩5人。

　　 检察机关部门负责人 多已无权审批案件

　　主任检察官责任制，对于检察机关的权限责任，影响有多大？甄贞介绍说，在审批制度方面，朝阳院、昌平院、西城院的部门负责人基本已无权审批案件。三个试点院都规定，主任检察官要对自己权限范围做出的决定及案件事实、证据和法律程序负责，但对被改变的部分不承担责任。

　　在办案权限的下放方面，目前三个试点院的方式、程度各有不同。昌平院办案权限高度下放，除保留分管副检察长关于重大案件审批权、案件终止决定权、关键程序批准权等权力外，其他权力均下放至主任检察官。西城院，则是除职务犯罪侦查局等个别部门外，对于一些事实清楚、证据确实充分、无太大争议的案件，全都由主任检察官直接决定；朝阳院将重大、复杂、疑难案件或事项以外的权力，下放主任检察官。

　　 办案效率大幅提升 纠正漏犯上升7倍

　　市人民检察院检察长池强曾解释说，主任检察官责任制的改革，主要是为了解决原来行政化办案模式，导致司法责任分散、虚化和难以落实的问题。

　　目前，在三院的改革试点，成效如何？相关数据显示，三个试点院在办案质量与效率方面，都有所提高。昌平院去年下半年审结公诉案件中，由主任检察官决定的案件占到九成以上；西城院审查逮捕中1至3天结案的比例，上升2倍；7天结案的比例大幅度下降；朝阳院公诉部门纠正漏犯，同比上升了7倍，审查起诉办案周期平均缩短10余天。

　　主任检察官职级晋升 队伍尚未全额配满

　　责任加大后，主任检察官的待遇也有所提升，目前三个试点院各有不同，包括职级晋升和岗位津贴等方式，如昌平院7名主任检察官晋升为副处职级，11名主任检察官晋升为正科职级，同时规定主任检察官享有晋升等优先权。

　　据了解，按检察官三分之一的比例配置主任检察官，三个试点院目前尚未全配满，现以原中层干部转任为主。朝阳院主任检察官设102个名额，今年首批选任了58名主任检察官。

　　除了昌平、西城、朝阳三个区试点改革之外，刚成立不久的市检四分院，也已完成主任检察官选任工作。此外，市检一分院、海淀院等，也继续自主探索主任、主诉检察官办案责任制的改革，积极为将来深化改革做好准备。（记者 林艳）