他们有高招儿 朝阳区樱花园小区实现零地锁

　　朝阳区樱花园小区实现零地锁

策划 王琼

　　谁来解开“地锁之困”？如果您有高招，可以告诉我们。如果您身边还有私装地锁现象，也可以发来文字或照片，本报将和北京市非紧急救助服务中心12345持续关注此事。解开“地锁之困”，离不开你我的共同努力。邮箱：[email protected]；也可关注我们的公众账号：晚报热狗。

　　连日来，本报对私装地锁的现象和原因进行了调查。记者发现，为了管理好停车秩序，一些社区想办法杜绝了地锁，另一些社区却由物业出面安装地锁。相同的目的，做法完全相反，问题出在哪儿？更重要的是，不少社区能把地锁控制好，到底有什么高招？又能否借鉴呢？

　　 社区零地锁 关键讲方法

　　北三环北安贞西里社区是一个没有地下车库的老旧小区。一直以来，社区内的地锁却几乎为零。那么，他们究竟有什么高招儿？

　　“关键的问题还是物业是否作为。”安贞街道办事处综治办主任宋淼说，社区物业在控制地锁方面起了很大作用。社区物业只要发现有人私装地锁后，立即处理，逐个击破，绝不会让地锁问题扩大，出现跟风，而街道及相关部门也会相应支持和执法。如今，该社区已经形成了良好的风气，很少有人再有装地锁的念头。

　　对于地锁的处理，安贞街道并没有像其他一些社区，一味地强调自身没有执法权限。那么，对于这些私装的地锁，街道或者物业到底有没有权力拆？综治办主任宋淼说，他们可以行使拆除地锁的权力，源自对《北京市机动车停车管理办法》的解读。其中相关条款中提到，任何单位和个人发现擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的，都有权予以制止并举报。“但是，从行政权力来看，相关的政策确实有些模糊,也希望相关部门能够出台相应的政策，真正从行政权力上，明确职权范围。”

　　在此前的调查中，不少社区也准备拆地锁，但遇到了车主找上门投诉的尴尬，有些车主或亲属的做法甚至比较极端。宋淼主任说，他们并非没有遇到过这种情况，尤其一些年龄偏大的居民对拆除地锁意见很大，面对这些车主或亲属，正面接触往往效果不好，相反要通过动员邻居、楼门长进行劝说，往往邻里间一句话，胜过街道、物业讲一筐道理。

　　“拆除私装地锁要讲究方法，绝不是蛮干”，宋淼说，当街道、物业发现地锁后，会第一时间联系到车主。由物业先行劝导，要求车主自拆，随后街道也会入户做好沟通、安抚等工作。如果这些都不起效，才会进入强制拆除的环节。

　　安贞街道管辖范围内也不是所有社区都没有地锁，比如与安贞西里一街之隔的安贞里社区，也有不少地锁。记者从街道办事处了解到，街道计划在2016年对安贞里、黄寺等社区的地锁进行集中整治。具体步骤为，首先控制零增长，随后进行拆除地锁的相关宣传、劝导工作，最后才是拆除。整治工作的最终目标是要将这些社区的地锁清零。

　　 别说没条件 还得多想招儿

　　调查中，不少街道办事处和物业苦水连连，称小区里车位有限、停车难，才造成地锁问题反复的根源。但办法还是比困难多。举个例子，作为上世纪八十年代的老旧社区，朝阳区樱花园小区没有地下停车场，没有物业，更没有高端的门禁系统来控制外部车辆。但是，社区内几乎也找不到地锁，居委会前期的一些思路，把停车问题管理得井井有条。

　　原来，前几年社区在改造的时候，居委会对原本大院内散乱的绿化进行了重新整合：在不减少绿化面积的前提下，院内的绿化从片状变成了带状，一条长长的绿化带将社区大院一分为二，一侧是整合后增加的二三十个车位，另一侧是供居民们遛弯、休息的空间，双方互不影响。如今，院子里停车位多了，植被增加了，还种了樱花，成了名副其实的“樱花园”。

　　 物业装地锁 到底该不该？

　　同样是社区改造，西城区平原里居民反映，春节社区路面整修后，物业突然在社区内统一安装了数百个地锁。

　　昨天，记者来到了平原里社区看到，社区路面上满是“黄三角”，地锁落地处都有白线划出的停车位，停车位前有相应的编号，其中编号最大的已经超过了200。

　　居民沈先生介绍，这些地锁并不是小区居民自发安装的，而是由社区物业统一安装，几天就装了二三百个。上月25日，他67岁的老伴儿就被地锁绊倒了，所幸穿着厚羽绒服，人并无大碍。

　　“这些地锁哪里是新增的？”提到地锁，物业工作人员情绪很激动。他们告诉记者，社区路面铺设前已有这么多地锁，只是装得没有现在规范。小区地面仅有200多个车位，居民却有1600多辆车，在小区划车位装地锁也是无奈之举,新划停车线、安装地锁是为了加强社区停车管理，这种做法并不违反市政市容委的相关要求。

　　物业装地锁是否合理？律师表示，根据《物权法》第74条相关规定，规划区内停车位，可由当事人通过出售、附送或出租等方式进行约定。如果物业想在车位内加装地锁，首先要能证明，加装地锁的车位是社区原规划中的预留车位。 记者 景一鸣 文并摄

　　 调查手记

　　私域与公域

　　李嘉瑞

　　连续多日报道私装地锁的问题，读者朋友也许会问：我们为什么要关注地锁问题？问题绝不仅仅是破坏市容这么简单，地锁本身没有错，就像菜刀不会犯错一样。若是错了，责任不在菜刀或是地锁厂商，而在用菜刀或是装地锁的人。

　　自家买的、租的车位，装个地锁合理合法。因为，这是私人领域。无论是停了汽车、自行车还是空着，无论空着的同时其他车是否没地方停，地锁都应受法律保护。但如果在属于公共领域的小区公用车位上、在胡同的路边，装上一个私人的地锁，让公用的车位成为私人所有，那就不当了。

　　表面上看，私装地锁是因为车位太少，供需不平衡所致，但其实未必。试想：如果一个小区的车位足够充足，就真的没有人装地锁了吗？每个车主都想把车停在自己家楼下，因此那些地面的车位、离楼近的车位、方便进出的车位，一定会被人占据。而占据好车位的人和现在装地锁的人，大概是同一批人。

　　如此说来，单纯地增加车位，或利用价格杠杆调节，可以在一定程度上缓解问题，但不能彻底解决矛盾。就像楼道里堆满的旧家具，并非因为是家里没地方放了。自家房子再大，楼道空间也不会被放过。

　　还是那句话，问题的核心，不在于地锁，不在于车位，而在于人。以私人利益侵占公共领域，把公共领域变成私人领域，这样的事情还有很多。而地锁，大概只是极小的一个方面了。

　　对于这些问题，唯一可以依靠的就是法律。保护公共领域，就是更好地保护了私人领域，也就是保障了公民的权利。这一切，就要看为人民服务的执法者们的行动了。