北京朝阳区东湖街道挂牌 大望京一分为二
东湖街道挂牌
“大望京”日前一分为二，分成“望京地区”和“东湖地区”。这一改变是因为朝阳区新成立了东湖街道办事处。东湖地区的面积将扩至5.38平方公里，区域人口也将突破10万人规模。
北京市从2013年至今，一共新成立了7个街道办事处。据了解，成立新街道首先要考虑的因素是城市化进程带来的人口密度增加。此外，教育、医疗机构、社区服务中心是否达到一定的要求也是必要条件。
酝酿了8年之久，朝阳区东湖街道办事处6月30日正式挂牌成立，各项行政服务职能将更完善，辖区内居民可在街道直接申请低保和社会救助。该街道办的建成，被视作东湖地区近年来逐步城市化的小小缩影，东湖地区至此全部实现城市化管理，朝阳“大望京”被分为“望京地区”和“东湖地区”。
东湖街道办“转正” 面积扩至5.38平方公里
6月30日下午，原“东湖街道筹备处”正式更名为“东湖街道办事处”，并挂上了崭新的牌子。随着崔各庄乡大望京科技商务区的正式并入，“东湖地区”由原先的4.95平方公里的面积扩至5.38平方公里，区域人口也将突破10万人规模。办事处地址不变，仍在朝阳区宏昌路6号。“我们街道现在下辖7个社区，以后崔各庄乡那边的大望京商务区的两个社区也将纳入东湖管理。”该街道办宣传科科长侯文宇介绍。
东湖街道地处朝阳区东北五环交界，紧邻四环、京顺、京承等多条道路，与来广营、大屯、望京、酒仙桥、崔各庄地区接壤，前身为望京高新技术产业区开发管理服务办公室，经批准，于2006年成立了东湖街道办事处筹备处。从筹备处到拿到正式批文，“东湖街道办”的转正，经历了8年之久。为何会如此漫长？其中一个直接的原因，“东湖”处在大望京地区的北部，周围农村较多，城市化发展较为缓慢。
北京青年报记者了解到，东湖最初的辖区面积只有4.95平方公里，人口也才5万多。而按新建街道办的标准必须达到5平方公里以及8万以上人口的规模。该街道办宣传科科长侯文宇介绍，为解决辖区面积和人口“扩容”问题，东湖街道首先扩充了北边的来广营南部地区（即电子城西区），同时还争取到南边崔各庄乡附近的区域（大望京科技商务区），这才够上规模。
增添多项便民服务 街道办编制增加8人
侯文宇告诉北青报记者，根据去年新的“三定方案”（定机构、定编制、定职能），街道工委和街道办事处的两级单位才真正“名正言顺”。此前以“筹备处”身份，街道相关的工作很多服务项目没法实施。街道办正式挂牌后，居民们会享受哪些更多的便利？“像针对辖区居民社会救助和低保申请的职能，我们之前没有办法实施，居民只能去来广营办理。”侯文宇说。
伴随正式列编、办公职能等细节的落实，与原属崔各庄的大望京商务区的人、地、物的交接也在紧锣密鼓展开。北青报记者还了解到，东湖街道办事处现有公务员40多人，还有城管20余人，为此新成立的街道办新增了8人编制，扩充了文教等多个科室的人力。
同时，东湖街道办工委书记商建英还介绍，原有筹备处的服务项目也仍将延续，如办理征兵及就业社保等手续、开户口证明服务、维护老人妇女儿童的合法权益等。同时，入驻东湖的企业可以通过即将出台的《东湖投资指南》来了解东湖地区的相关政策。
东湖街道办将“老望京”一分为二
“望京”一词叫响多年，许多居住在东湖地区利泽园、望馨园小区的居民在介绍自己时，总会说“我是望京人”。但他们口中的“望京”其实是一个“大望京”的概念，即望京和东湖。
一位住在东湖的老居民向北青报记者讲起这样一段往事，“八九十年代的时候，望京这边有南湖大队和东湖大队，南湖发展成后来的望京街道，东湖大队距市区更远，后来趁着1998年兴建工业区而逐步发展起来，发展节奏比望京迟一些。你现在看六佰本附近都是高档住宅小区，但在2006年东湖街道办筹备处刚成立时，那里还是一片稻田，有一个养殖场。”
而今随着东湖街道办的正式成立， “望京”的概念也将被重新定义：原有的“大望京”将正式划分为东湖、望京两个街道。如今的东湖一眼望去高楼林立，再也望不见农田。它被称作“第二个CBD”，这里有很多高级社区、学校、商场，成为了集投资、居住、商业于一体的区域，辖区内入驻的3000余家企业中，包括摩托罗拉、爱立信、三星等20余家世界五百强企业。
延伸
全市两年增7个街道 市民政局相关负责人表示
控人大势下街道不会一味增加
近年来随着北京城市快速发展，城市区划调整相对频繁，全市增设街道情况如何呢？市民政局相关负责人向北青报记者介绍，2013年至今，全市两年内增设了7个街道，包括：天通苑地区增设了三个街道，分别为天通苑北、天通苑南和霍营，亦庄地区增设了两个街道，分别为荣华、博兴，大兴区增设了高米店街道，朝阳区增设了东湖街道。
增设新街道需要哪些条件？
主要考虑城市化带来的人口密度增加
该负责人介绍，行政区划调整是很慎重的，比如增设街道，主要考虑城市化进程带来的人口密度增加等因素。他以东湖街道举例，望京地区近年来人口增速快，人口密度加大，原有的行政划分已经不能满足现实需求，在他们的规划中，一般一个街道3至5平方公里，8万至15万人是比较合适的范围，“比如一个街道原来有10万人，现在增长到了20万，相应的办理社保、劳保等需求就激增，但街道办还是原来的编制，人手肯定吃紧，管理就会出现问题”。
此外，该地区市政基础设施是否完善、是否预留办公用房都是增设行政机构的考虑因素，“你的教育、医疗机构、社区服务中心有没有达到可以设立新的行政机构的条件，都要综合考虑”。
增设地区行政机构的程序是什么？
分“调研－论证－评估－决策”等步骤
当一个地区有了增设行政机构的需求后，需要履行严格的程序。该地区政府部门要进行调研，包括增设街道的范围划定等，然后组织专家进行论证，包括名称的确定，其中还要考虑名称的公众认知度等因素，之后是相关部门的评估，主要通过人大、政协、市民意见搜集等渠道，分析区划调整是否会引起社会不稳定，最后是政府层面的决策，确定增设方案后向市政府提出申请。
市政府会责成主管部门民政局组织审查，民政局也会组织专家进行调研，考察调整方案有没有争议，确定通过后市政府开专题会，区县和民政局主要领导都参加，通过后下发通知。
今后首都行政区划调整有何趋势？
调整将以提高行政服务覆盖效率为依据
随着首都城市功能定位调整，今后的行政区划调整又有哪些新变化？该负责人回应说，今后的调整并不能简单地用增加或减少来概括。他认为以前的区划重管理，核心思路是建大居民区，但逐步发现大居民区会带来交通、环境、治安等多方面问题。
之后的调整为以方便治理为目标，确保行政权力的有效覆盖，“现在往郊区发展的新城区，出于精细化管理的目的，应该会增设行政机构，”但全市层面看，行政机构并不会一味增加，“有的街道太大，人太多，需要通过拆分增设新街道，但城市中心区有的街道太小，不到一平方公里，一两万人的，也有可能进行合并，核心是要提高行政服务覆盖效率”。文/京青年报记者 李泽伟