更多改革成果惠及于民——上半年北京经济形势述评之五

　　原标题：更多改革成果惠及于民——上半年北京经济形势述评之五

　　城乡居民收入分别实际增长6.7%和7.5%，六项社会保险待遇标准集中上调，农民低保补贴向城镇看齐，教育新地图让越来越多的学生享受优质教育资源，多个医联体使居民在社区就能看上大医院的专家号……2015年上半年，政府大手笔的民生保障投入，使一项项惠民政策落地实施，改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及于民。

　　 养老金23次连涨

　　2015年3月底，德外地区退休职工杜兴国发现银行存折上多了一笔钱——3460元，这让他很开心，他的养老金每月又涨了320元。

　　开心的不只是杜兴国。2015年上半年，市人力社保局发出了一份惠及314.2万市民的大礼包——集中上调六项社会保障待遇，其中包括企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和福利养老金、工伤保险定期待遇、企业最低工资标准与失业保险金，提高幅度同比增长约10个百分点。其中，最受关注的企业退休人员养老金平均提至每月3355元，月增305元。这是北京自1994年建立企业退休人员基本养老金调整制度后，连续第23次上涨，目前，本市相关待遇水平已位居全国前列。

　　社会保障水平年年“摸高”，参保覆盖面逐年扩大。截至6月末，本市参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别为1405.4万人、1447.8万人、1066.9万人、971.6万人和924.9万人，同比平均增长3.6%。

　　本市8万多城乡低保户2015年也享受到了更多的保障。从2015年起，城市低保标准从家庭月人均650元调整为710元，增幅9.2%；农村最低保障标准从家庭月人均560元上调为670元，增幅19.6%。不仅如此，7月起，包括延庆县在内的本市13个涉农区县全部实现城乡低保标准一体化，5万多名农民低保补贴向城镇看齐，本市提前完成“十二五”规划的任务目标，为城乡特困群众撑起了更宽大、更牢靠的“保护伞”。

　　越来越多住房困难群众的“新房”渐渐竣工，乔迁之喜即将到来。截至6月底，本市保障房新开工6.7万套，其中，公租房811套、经济适用住房1989套、限价房(含自住房)31133套、棚改安置房33541套，完成全年任务的64%；保障房竣工5.4万套，完成年度8万套竣工任务的68%。保障房建设投资额完成278亿元，完成年度任务的43%。

　 　家门口就有好学校

　　刚刚结束的这个学期，门头沟区三家店铁路中学的学生们多了47名新伙伴——原雁翅中学学生。为扩大优质教育资源辐射范围，门头沟区2015年将雁翅中学并入优质校三家店铁路中学，并投资7900万元，改造宿舍、食堂、实验楼等设施，使普通校学生有机会享受优质教育资源。

　　不仅仅是门头沟区。所有区县都把提供优质教育供给放在改革首位，以优质教育资源重组和整合为杠杆，撬动公平与均衡问题的突破，在破解无序择校顽症的同时，绘制了一幅幅教育新地图，越来越多的好学校被送到学生家门口。统计数据显示，2015年，全市将新增优质学位近3万个。

　　东城区在原有5对深度联盟学校的基础上又新建了9对深度联盟学校，西城区将原有的7个学区调整为11个，确保义务教育阶段每个学区都配置优质中小学以及特色学校，朝阳区各校起始年级优质学位将新增约5200个，海淀区通过合并、承办等方式扩大优质教育资源，辖区内的红山小学、北洼路小学、陶行知中学分别并入区内名校……各区县还探索新路径，推出新建九年一贯制学校，新增对口直升校等措施，破解择校难题。

　　此外，本市还依托在京高校和社会力量机构对口支持140所普通小学体育、美育特色发展；11个市区级教科研部门的数百名“副教授级”以上的教科研人员，成为17所普通初中校的一线教师；23所高校支持39所中小学英语、语文等学科建设，并以高校附小、附中的名义创办25所学校。

　　本市还以入学改革和考试评价改革为杠杆，撬动素质教育与减负问题的突破。例如中考数学取消了0.2系数难题(只有20%的学生可以做对)，加大语文科目权重，“名额分配”比例从2014年的30%提高到40%，增加市级统筹招生……在为学生减负的同时，也增加了普通校学生升入优质高中的机会。

　　 看病越来越方便

　　以往，延庆县居民生了病，得倒几趟公交车、费一天工夫往城里的大医院跑，现在，更多人选择在家门口看病。

　　作为全国311家县级公立医院综合改革试点县之一，目前延庆县3家县级公立医院已全部取消药品加成、挂号费和诊疗费，增设医事服务费改革。同时，延庆县医院还与首都医科大学、同仁医院、北医三院等联手合作，打造全科医师培养基地提升基层医务人员素质，开通远程医疗系统会诊疑难病例等，居民看病越来越方便。

　　与此同时，北京中医医院、肿瘤医院等14家市属医院试点建立康复医疗服务体系；在同仁、朝阳等12家综合性医疗机构救治的患者，只要符合一定条件，并且患者愿意，可直接转院到小汤山康复医院和北京老年医院，继续接受专科康复治疗。

　　此外，世纪坛医院等尝试微信挂号，全部市属医院推行分时段就诊，医联体也在加紧建设，目前，平谷区、海淀区、朝阳区已率先实现区域医联体对辖区居民全覆盖。预计2016年年底，本市将建成50个医联体，服务辖区将覆盖全体居民。

　　 “北京蓝”更多了

　　外企员工潘奕的手机屏保图片，不再是自拍照，而是换成了北京的蓝天白云，这位经常到世界各地旅游的北京女孩自豪地说：“我还是最爱‘北京蓝’。”

　　2015年以来，醉人的“北京蓝”越来越多，除了“天帮忙”，更多的是“人努力”。2015年上半年，本市在压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等重点领域“重拳”频出，修订了空气重污染应急预案，开征施工扬尘污染费，关停京能石景山、国华北京热电厂，淘汰老旧机动车17.8万辆……全市空气质量明显改善，空气中主要污染物累计浓度同比均明显下降。其中，PM2.5累计浓度为每立方米77.7微克，同比下降15.2%；空气质量达标天数共88天，同比增加了9天，其中一级(优)天数23天，同比增加了7天；空气重污染天数为16天，同比减少9天。

　　在大气治污的同时，本市将城市环境治理的重点聚焦在市民身边，拆违建，打扫卫生死角……让市民身边的环境更加美丽、干净。2015年上半年，本市共拆除违法建设1036万平方米；全市生产安全事故数降至5年来最低水平。(袁京)