昌平区检察院举行北京市“新起点扬帆观护基地” 昌平分站实施办法会签仪式

      近日，为有效落实2015年高检院公诉厅关于推动未成年人犯罪社会化帮教预防体系建设的工作要点，建立具有昌平区域特色的附条件不起诉监督考察体系，我院在区人大的指导下，与区民政局、十三陵温馨老年公寓举行了“新起点扬帆观护基地”昌平分站实施办法会签仪式，由昌平区电视台进行了全程报道。标志着“新起点扬帆观护基地”昌平分站正式建立，也标志着昌平区附条件不起诉考察帮教工作走入制度化、规范化的轨道。
    一、领导高度重视，充分肯定完善附条件不起诉监督考察工作机制的意义
“新起点扬帆观护基地”昌平分站的建设由我院党组书记、检察长邹开红牵头协调，区人大副主任杨洪达、区民政局副局长杨廷龙对此项工作非常重视，专程到我院听取相关工作开展情况汇报，密切关注观护基地建设进程，并亲临会签仪式现场发表了讲话。各方一致认为附条件不起诉监督考察机制的建立与完善，是未成年人犯罪社会化帮教体系建设极为重要的一环，关系到对附条件不起诉未成年人教育、矫治的效果，关系到能否教育、感化、挽救涉罪未成年人，促使其顺利回归社会。
    二、积极探索，寻求多种模式解决附条件不起诉未成年人的监督考察难题。
昌平区作为北京典型的城乡结合地区，具有“外来人口流动频繁、大型居住小区集中”的特点，流动人口中的未成年人犯罪构成了涉罪未成年人的主体，也是考察帮教的难点。经我院与区人大、区民政局协商，决定在十三陵温馨老年公寓建立“新起点扬帆观护基地”昌平分站正是结合昌平区域特点做出的选择。十三陵温馨老年公寓是北京最大的老年公寓之一，有1400多位老人居住，让无监护条件的涉罪未成年人通过照顾老年人提供公益服务、参加社会实践，有利于涉罪未成年人深入反省自身错误，体会关爱、增强责任，一老一小、一孝一怙，相得益彰。
      三、高效落实，突破我院附条件不起诉监督考察工作难的瓶颈
    在党组副书记、副检察长刘兆欣的指导下，《关于建立北京市“新起点扬帆观护基地”昌平分站的实施办法》经前期多次完善，得到了区人大、区民政局领导和十三陵温馨老年公寓负责人的一致认可，明确了监督考察地点、考察方式、责任人确定及其职责等操作细节，为附条件不起诉监督考察工作开展提供了明确指引，也解决了非京籍涉罪未成年人适用附条件不起诉制度时的“同城待遇”问题。
    北京市“新起点扬帆观护基地”昌平分站的成立对昌平区未成年人附条件不起诉监督考察工作有重大的促进作用，必将有力推动附条件不起诉制度的落实。我院将充分利用观护基地创造的良好条件，用好用足附条件不起诉制度，切实履行法律赋予的考察职能，充分发挥附条件不起诉在教育、感化、挽救涉罪未成年人方面的作用，推动昌平区未成年人司法体系的不断完善。