昌平区外来人口实现负增长

　　中新北京网1月12日电 (记者 杜燕) 人口调控、不符合区域定位的各类功能腾退和迁出……北京市昌平区今年将聚焦人口资源环境矛盾，继续加大治理“城市病”。这是北京市昌平区区长张燕友在今天举行的北京市昌平区“两会”上指出的。

　　 外来人口实现负增长

　　张燕友表示，该区把人口调控作为头等大事，创新建立“五管”工作机制，采取了非京籍适龄儿童入学“五证联审”、外埠车辆限行、房屋租赁联合管理等一系列阶段性措施，全区常住人口年均增速由“十一五”时期的16.3%回落到“十二五”的3.5%，外来人口实现负增长。

　　他表示，新一年，该区仍将加强人口调控和服务管理，严格控制人口规模和增速，同步优化人口空间布局、提高人口综合素质，努力实现总量控制、结构优化、布局合理、服务提升。

　　据介绍，该区将强化部门、镇街和基层组织共同责任，进一步完善“五管”工作机制；健全人口动态监测体系，准确把握区域人口分布和流向，提高人口调控预警能力。

　　此外，还将加大综合执法力度，持续开展人口倒挂村综合整治，进一步加强房屋租赁市场、地下空间等领域的依法治理。全面实施人口倒挂村水电总量控制、垃圾污水处理费征收、房屋租赁税收征缴等阶段性措施。落实居住证制度和积分落户政策，进一步加强和改进对流动人口的服务管理。

　　 5家区域性市场年内退出

　　数据显示，“十二五”期间，该区在全市率先出台产业负面清单，累计限制不符合区域定位的企业和项目934个。66家煤炭储运市场、82家非法砂石厂全部清退，退出工业污染企业162家、废品回收市场77家、养殖小区10个，清理整顿老旧工业大院50个，取缔未经审批幼儿园223所，回龙观城北市场商户腾退基本完成。关停“七黑五小”场所2000余家、清理游商摊贩2万余处。

　　张燕友介绍，今年，按照优化增量、疏解存量的总体思路，在完善落实产业负面清单制度的同时，该区将系统制定待疏解退出项目、可利用存量资源、需承接目标对象“三个清单”，全力推动不符合区域定位的各类功能腾退和迁出，积极吸引优质资源要素聚集，坚决防止一般性功能无序向昌平转移。

　　他称，该区还将全面实施“三个清单”制度，坚持政府引导、市场运作相结合，设立产业转移清退引导资金，进一步完善鼓励功能疏解的政策体系。

　　据介绍，该区将精细制定疏解措施，严格实行挂销账管理，确保回龙观城北市场等5家区域性市场年内全面退出，完成40家以上污染企业的腾退任务；完善新增产业禁限目录，提高禁限比例，同步研究非产业类功能准入标准，切实把牢准入关。

　　力争PM2.5年均浓度下降5%左右

　　“十二五”期间，该区系统实施清洁空气行动计划，累计压减燃煤49万吨，淘汰老旧机动车12.6万辆，PM2.5年均浓度比2013年下降16%左右；同步推进污水治理三年行动计划，新建扩建再生水厂9座，治理中小河道64公里，全区污水处理率比2010年提高40个百分点；阿苏卫循环经济园建设及周边村庄搬迁全面启动，垃圾无害化处理率提高到99%。

　　与此同时，完成平原造林12.5万亩，建成6处森林公园和郊野公园，林木绿化率、森林覆盖率分别提高到66.7%、46.2%；实施环境建设提升工程118项，西部地区环境综合整治等重点项目成效明显，城乡环境面貌持续改善。

　　张燕友指出，今后五年，该区仍将实施铁腕治污，力争PM2.5年均浓度下降5%左右。同时，切实加大城乡结合部和农村地区煤改清洁能源力度，完成燃煤锅炉清洁能源改造500蒸吨，加快推动重点企业和行业节能环保技术改造，进一步提高新能源利用率。

　　他称，该区还将启动新一轮污水处理三年行动计划，加快小汤山、流村再生水厂和昌平污泥处理厂建设，将东小口、北七家等南部地区污水全部纳入市级管网，着力打通污水处理“最后一公里”；全面整治污水直排，推行重点水域专业化管护，确保到2017年基本消除建成区黑臭水体。

　　与此同时，该区不断扩大绿色生态空间，将推进京津风沙源治理二期工程，实施山区造林8000亩，森林健康经营4.4万亩；统筹开展重点地区、旅游景区、居民小区和背街小巷环境整治。(完) 【编辑:陈建】