首部规范政府行为地方法规将于9月1日起实施

　　中新北京网8月19日电 (记者 于立霄)旨在调解官民之间行政争议的《北京市行政调解办法》将于9月1日正式实施，这是北京市规范政府自身行为的首部地方性法律法规。

　　在19日举行的新闻发布会上，北京市法制办副主任、新闻发言人李富莹介绍说，此次《北京市行政调解办法》立法的目的在于，规范行政机关的行政调解行为，增强行政机关的自我约束，杜绝调解的随意性，防止久调不决的现象。

　　该《办法》将行政调解民事纠纷的范围界定为，现有法律、法规、规章中所划定的民事纠纷均可以由行政机关调节，其中涉及打架治安事件、交通事故赔偿、医疗事故赔偿、土地承包经营等内容，与当前城乡居民生活有着密切关联。

　　《办法》指出，行政机关调解行政争议，不得影响依法履行行政管理职责，不得以行政调解代替行政执法。行政机关调节民事纠纷，应当保持客观中立，不得包庇一方当事人。

　　《办法》还规定，行政机关在行政调解中发现可能引起治安案件、刑事案件或者其他影响社会稳定的争议纠纷，应当及时通知公安机关或者其他有权处理的部门。行政机关在行政调解中，不得拒绝当事人提供证据，不得拒绝当事人终止调解的要求。

　　《办法》还对行政调解的期限做了明确规定，调解民事纠纷，自行政机关受理之日或双方当事人同意调解之日起30日内结束。情况复杂或者有其他特殊情形的，经当事人同意，可以适当延长。

　　为何要出台该部法规？北京市法制办复议应诉调解指导处处长王华介绍说，行政调解是化解社会矛盾的重要手段，应该将行政争议调解前移。但是这几年，随着矛盾纠纷越来越多，法院诉讼被推向第一线，行政调解反而退居第二线。在此背景之下，有必要将行政调解手段利用起来。

　　据了解，去年北京市行政机关共受理行政调理案件30多万件，调理成功23万件，成功率为78%。

　　王华披露，全市各行政单位有行政调解机构168个，有专职兼职调解工作人员500多人，如东城区就设立89个调解工作中心，已覆盖主要社区，实现小矛盾纠纷不出社区。

　　据李富莹介绍，今年5月19日，经过北京市人民政府第80次常务会议，该《办法》审议通过。该项立法就是要从源头预防和减少社会矛盾的发生，希望把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。(完) 【编辑:陈建】