[第一财经日报]陈晓晨：日本旧官方出版物佐证南沙群岛主权归属
笔者近日得到一本1939年的日本官方出版物，为最近被炒得火热的南海问题提供了新的视角和史料佐证。这份史料的核心价值就是，它用照片形式证明，南沙群岛被日本侵占后，被划归当时日本占领的台湾高雄管辖，并且在岛上立碑。这样，在法理上，光复台湾就等同于收复南沙群岛。
这是一本1939年10月4日出版的《写真周报》第58号(即第58期)。纸张已经发黄、发脆，但保存基本完好，字迹和画面尚较为清晰。封面就是“新南群岛”，也就是我国的南沙群岛。
《写真周报》是日本内阁情报部(后更名为情报局)发行的刊物，旨在以画报形式向日本国内汇总情报、宣传政策。实物显示，该画报于昭和十三年(1938年)2月12日创刊，由日本内阁情报编辑部编纂。也就是说，虽然形式上是画报，但代表了当时日本的官方意志，起到的是情报上传和政策下达的官方功能。
在这期画报上，封面故事就是关于日本侵占我南沙群岛的有关报道。报道是这样记录的：“新南群岛是点缀于北纬7度至12度，东经111度至117度的南支那海(作者注：当时日本对南中国海的称呼;值得注意的是，时至今日，仍有相当多日本人称南海为“南支那海”)的一串岛屿，它们在今年三月三十日被编入台湾(作者注：当时为日本占领)高雄市的管辖之下。”
该报道还记录了这组报道的原委：“台湾总督府在将(新南)群岛编入高雄市下辖的同时，向群岛派出了调查团，进行了与经济开发有关的各种各样的考察活动。这里刊载的就是随调查团拍摄的部分照片。”
由于是画报，因此照片是主要内容。其中，有一张照片尤其引人注目：在这张照片上，两个日本侵略者手持铁锨，立下了一块碑，上面写着：“高雄州高雄市新南群岛”。这张照片价值很大，因为它明确表明，南沙群岛1939年时已被日本侵占，并划归高雄管辖，而且日本人在岛上立了碑。
中国是最早发现、命名并最早开发经营南沙群岛的国家，也最早并持续对南沙群岛行使主权管辖，有中国历代的官方文件、地方志和官方地图等可以佐证。1935年1月，中国政府公布了《中国南海各岛屿中英文对照表》，第一次将南海诸岛划分为四个群岛，一直沿用到今天。不过，1939年，日本侵占了今天的西沙群岛和南沙群岛，并将其分别改称为“平田群岛”和“新南群岛”。笔者提到的这份史料，就是从日本的角度，记载了这段历史。
长期以来，一直有人称南沙岛礁为“无主地”，其中一些人(很多是菲律宾人)认为是菲律宾人在上世纪50年代航海过程中“发现”了这些岛礁。一些人还认为，《开罗宣言》和《波茨坦公告》没有明文说明南沙岛礁在战后的归属。这份史料帮助厘清了一个重要问题：南沙群岛被日本侵占后，明确归日占台湾的高雄管辖。因此，可以引申出这样的逻辑：《开罗宣言》明确表示台湾、澎湖列岛归还中国，就等同于南沙群岛也归还中国。从这个意义上，《开罗宣言》与收回南沙群岛具有法理上的关联。
这还引申出另一个问题，即中国何时收回南沙岛礁的主权。一般认为，是1946年林遵(又名林尊之)将军率前进舰队航行并登陆太平、中业等岛，宣誓主权，标志着中国收回南沙群岛主权。而根据这份史料，从法理上说，1945年8月光复台湾，即意味着收回南沙群岛。
在行政管辖方面，也能印证这一点。1945年10月，国民政府在光复台湾后重新划设高雄行政辖区，基本沿用了日据时期的辖区划设，将“新南群岛”作为光复后的高雄的十个辖区之一，恢复了对南沙群岛的行政管辖。
当然，即使没有这份史料，也早已有很多史料证明中国对南沙群岛的主权。不过，这份史料还是给我们提供了新的视角和佐证。收回南沙群岛，并非人们一般认为的1946年，而应当是1945年。《开罗宣言》、《波茨坦公告》并非如一些人说的那样对南沙群岛主权归属没有意义，而是有直接的法理关联。
今天，南海波涛的背后，日本因素影影绰绰。不过，70多年前的日本侵略者亲手拍的照片、亲手立的碑、亲手撰写的报告，恰恰佐证了中国对南沙群岛无可争辩的主权。这恐怕是当时出这期《写真周报》的人万万没有想到的。(作者陈晓晨系中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部副主任、研究员，
（本文刊于6月16日《第一财经日报》）
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