关于对《北京市施工现场人员实名制管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的反馈

　　为规范本市建筑市场用工秩序，加强施工现场人员管理，维护施工现场人员和企业的合法权益，培育建筑产业工人队伍，保障工程质量和安全生产，推动建筑业健康发展，市住房城乡建设委制定了《北京市施工现场人员实名制管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并于2019年6月27日至2019年7月6日向社会公开征求意见，在征求意见期间，共收到意见建议3条，现反馈如下：

　　建议一：除了现场项目部的管理人员外，建议将施工单位的技术负责人、安全质量部门负责人也一并纳入本系统，以便明确其技术安全管理责任，落实对施工组织设计、专项方案等审核、审批管理责任，解决企业管理混乱，滥竽充数，签字人不负责，干活人不签字以及代签字问题，如果因自身审核不认真、不全面，一旦出现质量安全事故，将被追究自身责任。

　　回复：本办法是施工现场人员的实名制管理办法，主要针对施工现场人员，公司层面的技术负责人等管理人员不应纳入本办法的管理范围。

　　建议二：由于人员变动频繁，项目的实名制管理是由项目部负责具体操作还是企业负责具体操作？或是项目部负责具体操作企业负责审核确认？现场监理人员如何监督实名制？

　　回复：我市施工现场人员的实名制管理主要依托“北京市施工现场人员管理服务信息平台”来实现，该平台已经于2019年6月30日起正式上线试运行，人员实名制信息的管理遵循“谁用工谁录入，项目总承包单位负总责”的原则，具体的操作可以参照《用户操作手册》（可在系统右上角点击下载）。监理企业对所监理项目实名制管理发现问题的，应在监理日志中予以记录，并及时上报建设单位和有关主管部门。

　　建议三：对专业分包单位的人员如何管理，是否一并纳入实名制系统？其单位技术负责人、项目负责人和现场管理人员、施工人员是否一并纳入？现场监理人员是否统一进行识别管理，发现问题后向谁报告？

　　回复：在《征求意见稿》第二条第二款中明确了纳入实名制管理的范围为“本办法所称施工现场人员是指建筑工人和施工管理人员。施工管理人员包括项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人、劳动力管理员、项目总监理工程师、建设单位项目负责人等项目现场配备的管理人员。”即专业分包单位现场施工人员要纳入实名制管理，包括其现场管理人员和施工人员。在《征求意见稿》中第八条明确“监理企业应对所监理项目实名制管理实施情况进行督促，在监理日志中予以记录，对于发现的问题应及时上报建设单位和有关主管部门。”因此，监理企业发现问题应及时向建设单位和有关主管部门反映。

　　                                                                                                                                                                                                                北京市住房和城乡建设委员会

　　                                                                                                                                                                                                                                    2019年7月16日