收紧新增产业底线 城六区禁限行业比例由42%升至79%

　　中新北京网7月16日电  (记者 杜燕)  去年7月，北京明确了新增产业和功能的底线。今年，北京“收紧”底线，将实施更加严格的新增产业禁止和限制目录。北京市发展与改革委员会主任卢彦16日表示，北京全市层面受到禁限的行业占全部国民经济行业分类的比例由32%提高至55%，城六区受限比例从42%升到79%。

　　卢彦在16日举行的一场发布会上表示，去年7月，北京市制定出台了《新增产业的禁止和限制目录》，明确了新增产业和功能的底线，标志着北京城市的发展告别聚集资源求增长的路径依赖，走出一条疏解功能谋发展的新路。

　　他指出，《目录》是全国首个以治理“城市病”为目标的产业指导目录，首次对明显不符合首都城市战略定位的行业严格禁止准入，对部分行业做出了区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。

　　从行业覆盖面来看，涉及全市层面的有147项，占《国民经济行业分类》432项的34%；涉及核心区的共322项，占75%；涉及拓展区的194项，占45%；涉及发展新区的148项，占34%；涉及生态涵养区的285项，占66%。

　　卢彦表示，《目录》发布近一年来，严控增量效果正逐步显现，初步扭转了“招”和“聚”的虹吸态势。北京市中心城区未批准建设展览类设施，酒店、写字楼等大型公建项目，全市依据《目录》不予办理新设立或变更等登记业务达到6900余件。

　　《目录》对北京的空间结构优化、产业结构提升发挥了较明显的调控作用。从新设户数来看，东、西城的“批发和零售业”降幅为45%；朝阳、海淀、丰台、石景山四区的“居民服务、修理和其他服务业”、“批发和零售业”降幅均在20%以上；劳动密集型行业新设企业，制造业下降26%、交通运输仓储和邮政业下降8%。

　　卢彦指出，北京正落实《京津冀协同发展规划纲要》要求，按照从严、从紧原则，修订新增产业的禁止和限制目录(2015年版)和实施细则。

　　他透露，将整体从严，全市层面受到禁限的行业占全部国民经济行业分类的比例由32%提高到了55%；突出重点，朝阳、海淀、丰台、石景山将执行与东城、西城一样严格的禁限措施，受到禁限的行业占全部国民经济行业分类的比例将从42%提升到79%。

　　卢彦表示，依据《目录》严控增量，既为优化提升首都核心功能腾出了空间，也为京津冀协同发展留出了更多空间。河北、天津也分别按照产业功能定位，出台了本省市禁止和限制的产业目录，有效促进了三地产业合理布局和分工协作。

　　此外，卢彦透露，北京还将科学划定生态保护红线和城市增长边界，确立生态红线区、集中建设区和限制建设区，实现全域空间管控、生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。严格控制城乡建设用地总量规模，争取实现“负增长”。(完) 【编辑:陈建】