新型城镇化“以人为本” 配套政策呼之欲出

央广网财经北京10月9日消息（记者公秀华 实习记者张艺萌）据经济之声《天下财经》报道，由国家发改委牵头，15个部门参加的推进新型城镇化工作部际联席会议昨天召开第一次会议。会上，多部委明确今明两年的工作重点，包括《居住证管理办法》、《城镇住房保障条例》、《关于进一步做好农民工工作的若干意见》等推动新型城镇化的配套政策即将出台。

新型城镇化“以人为本” 配套政策呼之欲出

今明两年是落实国家新型城镇化规划的开局起步期，至关重要。国家发改委副主任朱之鑫强调，新型城镇化要在“新”字上下功夫，在“人”字上花力气。

朱之鑫：把握新的含义，突出强调的是以人为本的城镇化，就需要把农村转移人口的市民化作为首要任务。

新型城镇化既包括使一部分农民工落户，还包括为那些没有落户的农民工提供更加均等化的基本公共服务。通俗的说，就是让农民进城“进得来、留得下、有尊严”。看似简单，其实是一项复杂的系统工程，涉及人口、土地、资金、户籍等关系民生的方方面面，需要统筹各方力量，合力推进。朱之鑫透露，未来将出台一系列配套政策。

朱之鑫：《居住证管理办法》、《城镇住房保障条例》、《关于进一步做好农民工工作的若干意见》、《城市规模划分标准调整方案》等配套政策即将出台。

对此，公安部副部长黄明介绍，未来将积极稳妥的推进户籍制度改革及相关领域配套的改革，并推进居住证管理立法工作。

黄明：按照中央的要求，今年将要出台居住证管理办法，通过全面实施居住证制度，继续健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务启动机制，并作为申请登记居住地城镇户口的重要依据。

让进城人口有工作和社保

当然只有户籍制度改革的单兵独进，没有社会保障、就业、住房等制度的协调配套改革，效果也会打折扣。如何让进城人口安居乐业？住房城乡建设部副部长陈大卫说，

陈大卫：在解决“三个一亿人”住房问题方面，要科学制定“十三五”住房保障计划和年度建设规划；大力推进各类棚户区改造，2015年棚户区改造规模不低于今年，修订住房公积金管理条例，更好地支持缴存职工解决基本住房问题。

而人力资源社会保障部副部长杨志明则表示，努力让农村转移人口进城有工作，上岗有培训，劳动有合同，参保有办法。

杨志明：今明两年重点完善和用好就业信息全国联网，明年继续开展春潮行动和农民工专场招聘会，免费提供政策咨询、岗位信息、职业指导介绍等公共就业服务。

他还介绍，人社部还积极扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面，今年年初联合和财政部出台《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，积极解决农民工养老保险的衔接问题。

国家卫生计生委副主任崔丽则表示，为适应城镇化发展的需要，相关部门研究制定了《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》，计划近期由国务院印发。纲要明确，在新建城区、郊区、卫星城区等薄弱区域，政府要有计划、有步骤同步规划和建设公立医院等相关医疗卫生机构，解决医疗资源短缺问题。