[新华网]汤维建：审判权和执行权分离有望攻克“执行难”

新华网北京10月29日电（记者 卢俊宇 曹滢）党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）。《决定》全文播发后，新华网《新华访谈》栏目第一时间就《决定》中“保证公正司法，提高司法公信力”的有关内容专访了全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建。

汤维建认为，《决定》突出了司法在依法治国中的地位和作用，主要体现在四个方面。以下为访谈实录：

首先，在确保司法机关独立行使司法权上，《决定》从正反两个方面做出了规制和要求。一方面，任何领导干部都要尊重司法机关独立行使职权，不得干预司法；另一方面，司法机关不得执行任何人干预司法的命令和要求。否则，造成冤假错案或者其他严重后果，干预者和接受干预者都要承担法律责任。同时强调司法机关内部人员同样不得以任何形式干预司法，否则也要承当相应的法律责任。

其次，进一步优化了司法职权的配置，尤其令人瞩目的是，为了攻克“执行难”，《决定》提出了执行体制改革的要求，要推动审判权和执行权在体制上分离，而不仅仅是在机制上的分离。

另外，加强司法监督制度的体系化建设。检察院和法院都是司法机关，但二者分工不同，法院行使审判权，检察院要对法院行使审判权实行法律监督。检察院为了强化对司法和对行政的法律监督，就要完善相应的法律依据和操作规范，应当加强对检察机关行使监督权的立法保障。同时要强化其他形式的监督，使监督形成一个严密有效的制度体系。

最后，人民陪审员制度的完善是司法民主化的重要表现，陪审员的职能将主要集中在事实认定问题上，而不再涉及法律适用方面。这样有助于发挥陪审员的优势，强化陪审效果，提升陪审公信度。

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