《新京报》：市级部门集体晒账本 “三公”继续瘦身

28.08.2017 23:13

本文来源: 财政局

昨日，北京市153个部门集体“晒”出2016年决算报告，除涉密信息外，原则上使用财政资金的市级部门，均公开本部门决算。与往年相比，今年首次公开部门绩效评价开展情况，30个重点部门公开预算项目自评报告。
据统计，2016年市级党政机关、事业单位的“三公经费”财政拨款支出合计7.34亿元，剔除经报国务院批准更新购置国Ⅰ国Ⅱ执法公务车辆因素，同口径下降25.8%。
首次公开部门绩效评价
昨日上午10时，153个市级部门通过首都之窗和部门网站，公布了2016年度部门决算报表和说明。与去年141个部门相比，今年公开部门新增加12个。
统计显示，153个市级部门中，市委、市人大、市政府、市政协工作部门54个，议事协调机构和临时机构的办事机构8个，市政府派出机构3个，市检察院系统1个，市法院系统1个，市群众团体、民主党派22个，市委、市政府直属事业单位22个，市国有企业所属事业单位23个，其他机构和单位19个。
在公开部门范围进一步扩大的同时，公开内容、公开明细程度也进一步加大力度。
此次首次公开部门绩效评价开展情况，30个重点部门还公开了预算项目自评报告，例如市交通委公布了2016年来广营西路大修工程项目绩效评价报告、市环保局公布了通州区大气污染治理项目绩效评价报告等；还首次公开了国有资本经营预算财政拨款收支情况。
同时，在此前收入支出决算总表、收入决算表等8张表的基础上，增加公开政府采购情况表，一共是9张表。
公开程度也进一步细化。今年首次将一般公共预算财政拨款支出功能分类所有“项”级科目支出，全部细化公开到部门所属二级预算单位，比如北京市教委“一般公共预算财政拨款支出决算表”中“学前教育”科目包括北京教育科学研究院57.65万元、北京市教育委员会404.61万元、首都师范大学523.98万元。
决算公开7年增加109家
北京市自2011年首次公开2010年度部门决算以来，今年已连续7年公开市级部门决算，在公开范围、内容、明细程度、形式等方面，每年都在不断深化公开力度。
公开部门范围由最初的44家增加到153家，增加了109家，实现除涉密信息外，原则上使用财政资金的市级部门，均公开本部门决算。
之所以取得这样的成效，北京市财政局介绍，近年来按照中央及市委、市政府关于预决算公开的工作要求，北京市连续制发了一系列公开工作制度文件，明确预决算公开的原则、主体、程序、标准，统一公开口径、内容、格式、期限；同时，与市级各部门之间，建立了“事前沟通、事后反馈”的工作机制，在市与各区之间，建立了预决算公开工作统计上报机制。
■ 亮点
预算项目自评报告多涉及民生
2016年部门决算，30个重点部门首次公开预算项目自评报告，涉及北京市发改委、市教委、市规划委、市环保局等多个部门，公开的项目多为基础设施、民生类项目。
北京市交通委公布了“2016年来广营西路大修工程项目绩效评价报告”，报告中详细介绍了来广营西路的情况、立项时间、资金使用、绩效目标实现等情况。
该项目自2014年6月开始进行前期准备，2016年9月获市交通委批复。工程2016年计划投资2300万元，年度使用资金计划为1610万元，全部为财政资金。根据进度安排，2016年底前完成大修任务。
经过考评并结合专家评价意见，2016年来广营西路大修项目绩效目标实现，项目绩效评价得分90.72分，绩效级别评定为“优秀”。不过报告也指出，该项目存在项目绩效目标不够细化和量化、合同管理不够规范等问题。
■ 对话
北京市财政局副局长、新闻发言人韩杰
公开绩效评价结果起到监督作用
新京报：今年首次公开部门绩效评价开展情况和30个重点部门的项目自评报告，有什么重要意义？
韩杰：这次随部门决算首次公开了部门绩效评价开展情况和30个重点部门的项目自评报告，在增加财政透明度的同时，对于市级部门加强项目管理、提高资金使用效益具有重要意义。
绩效评价是对绩效目标完成情况的检验。绩效目标是政府部门将通过预算支出“要完成的工作”和“要实现的效果”向社会公众做出的“承诺”，公开部门绩效评价结果是将“承诺”的实现情况向公众告知，也就是告诉社会公众，政府部门年初承诺完成的目标，在年底完成得如何。绩效评价结果公开将对被评价的财政支出和绩效评价工作起到全方位的督促作用。
新京报：部分部门“三公经费”较上年有所增加，是什么原因？
韩杰：部分部门2016年“三公经费”有所增加，主要是对国Ⅰ国Ⅱ排放标准老旧机动车进行更新，导致部门公务用车购置费有所增加。
“三公经费”一直是公众关注的热点问题，近年来我市认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行各项财经纪律，大力压缩“三公经费”支出，2016年“三公经费”继续同口径“瘦身”。
根据汇总统计，2016年市级党政机关、事业单位的“三公经费”财政拨款支出合计7.34亿元，剔除经报国务院批准更新购置国Ⅰ国Ⅱ执法公务车辆因素，同口径下降25.8%。其中，因公出国（境）费用1.13亿元，比预算下降25.5%；公务接待费0.20亿元，比预算下降42.7%；公务用车购置及运行维护费6.01亿元，同口径下降24.8%。
新京报：今年首次公开国有资本经营预算财政拨款收支情况说明，是出于什么考虑？
韩杰：为了体现财政安排的完整性，在各部门公开一般公共预算和政府性基金预算财政拨款安排情况的基础上，今年首次公开了各部门安排的国有资本经营预算财政拨款情况。主要涉及北京市国资委等编列国资预算的部门，旨在使公众通过部门预算全面了解政府预算的安排使用情况。