推动实施五大“工程” 建立完善基层公共文化服务保障机制 加快基层公共文化建设步伐 构建现代公共文化服务体系
28.09.2014 21:51
本文来源: 文化局
贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，结合新时期首都城市战略定位的新形势、新要求，建立基层公共文化服务体系建设协调机制、推进基层公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化建设是下一阶段加强公共文化建设的重要内容。北京市文化局将按照市委、市政府的有关要求，在市委宣传部和市文化体制改革专项小组领导下，通过推动实施五大“工程”，建立完善基层公共文化服务保障机制，加快基层公共文化建设步伐，构建现代公共文化服务体系。
（一）实施“引领工程”，构建和谐精神家园。 立足解决问题和需求导向，把基层综合文化中心建设定位为培育和践行社会主义核心价值观的基本平台、思想道德科学文化建设的主要阵地、新时期广大农民群众的精神家园，充分发挥以文化人、以文育人的重要功能。一是加强“1+3+3”政策体系建设，修改完善《关于进一步加强基层公共文化建设的意见》、《北京市基层公共文化设施建设标准》、《北京市基层公共文化设施服务规范》和《首都现代公共文化服务体系示范区创建标准》等文件，形成具有北京特色的公共文化服务建设指标体系。二是巩固和扩大农村文化阵地，制定完善基层公共文化设施资金投入管理办法，突出抓好乡镇综合文化站、农村文化活动室建设，提高达标率。三是继续实施“一村一品”文化精品战略，努力推出一批能够反映社会主义新农村风貌、体现郊区特色、富有艺术内涵的精品力作，培育文化特色，打造文化品牌，形成文化亮点，
（二）实施“提升工程”，提高基层公共文化设施服务能力。 一是保障基本，加快推进基层公共文化服务标准化。推进设施建设标准化，研究制定我市基层公共文化设施建设规划，建设并发挥区域级综合文化中心的服务效能。推进服务内容标准化，明确农村基本公共文化服务的内容、种类、数量、水平。推进绩效考核标准化，制定我市基层公共文化服务绩效考核标准。二是保障公平，促进基层公共文化服务均等化。推动城乡文化一体化，将乡镇、行政村文化服务机构纳入全市公共图书馆、文化馆总分馆制管理与服务体系中，推进城乡联建结对发展。保障特殊群体基本文化权益，把老年人、未成年人、残疾人、农民工、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象。三是创新方式，实现基层公共文化服务数字化。统筹实施全市数字化图书馆、数字文化社区服务、广播电视村村通户户通、农村电影放映、数字化博物馆、数字化美术馆等重点项目，推进基层公共文化服务云系统建设。
（三）实施“示范工程”，推动基层公共文化服务工作创新发展。 一是立足发挥全国文化中心示范作用，充分发挥各级党委、政府在基层公共文化服务保障工作中的领导作用，高标准开展首都公共文化服务示范区创建工作。二是深化公益性文化事业单位改革力度，探索在基层文化馆、公共图书馆（站）、博物馆、美术馆等完善法人治理结构，提高运行效率。三是积极推广我市基层公共文化服务工作中涌现出来了的区域文化资源共建共享、“文化居委会”、基层文化设施空间拓展、群众文化组织员队伍建设等经验，引导社会资源、社区居民和村民参与公共文化服务项目规划、建设、管理、服务和监督。
（四）实施“培训工程”，抓好基层公共文化人才队伍建设。 一是加强市、区县两级公共文化服务机构的业务辅导能力建设，采取集中培训、上门服务、网络咨询等多种形式，切实提升基层公共文化服务机构的科学管理水平。二是加强岗位培训，完善基层公共文化服务专业人才职业教育体系，开展好为期三年的千名基层文化组织员培训，保障每个乡镇（街道）配备文化专管员、每个行政村（社区）配备文化指导员。三是加强文化志愿服务工作，探索具有首都特色、体现专业性的文化志愿服务管理模式，加大专业艺术院团、艺术院校等单位参与文化志愿服务下基层服务的力度。
（五）实施“对接工程”，推动基层公共文化服务实现社会化。 一是以市场为导向，建立群众文化需求反馈机制，开展“菜单式”、“订单式”公共文化服务，推动文化惠民项目与群众需求有效对接。二是加大政府购买力度，建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，开放政府公共文化资金和项目，完善政府购买公共文化服务管理，吸引鼓励社会力量提供基层公共文化服务和产品。三是创新社会化投入方式，引导鼓励社会力量、社会资本通过兴办实体、提供产品和服务、捐资捐物、资助项目、赞助活动等形式提供基层公共文化服务保障。选择公益性文化事业机构，探索试点社会化、多元化的设施运营管理模式。
（六）构建完善的基层公共文化服务体系建设保障机制。 一是建立健全基层公共文化服务体系可持续发展的资金、人才保障机制。明确各级政府在基层公共文化服务体系建设资金投入上的主体责任。建立健全农村文化人才的选拔、培养和使用机制，明确基层公共文化机构的人员编制标准，建立一支扎根基层、服务群众的专兼职相结合的农村公共文化服务队伍。二是建立健全基层公共文化服务体系建设的激励和约束机制。要把基层公共文化服务体系建设纳入基层党委政府政绩考核指标体系，纳入创建文化先进单位、乡镇和创建文明城市、文明村镇等相关评价指标体系。建立完善对基层文化行政部门和公共文化机构的绩效考核机制，提高农村公共文化服务质量。三是创新基层公共文化产品和服务的供给机制，推动形成政府主导、社会力量广泛参与的农村公共文化服务格局。建立完善基层公共文化工作协调机制，整合不同部门、不同权属文化服务资源，多渠道向基层输送各类公共文化资源，实现联动发展。进一步深化基层公共文化机构内部的劳动人事和收入分配制度改革，完善服务规范和服务标准，强化服务功能。综合采用政策鼓励、社会赞誉等多种手段，引导社会力量通过兴办实体、提供设施、资助项目、赞助活动等多种方式参与农村公共文化服务，促进公共文化服务的社会化。建立农村公共文化需求的反馈和评估机制，推动形成以农民群众需求为导向的公共文化服务模式，增强农村公共文化产品和服务的吸引力。
本文来源: 文化局
28.09.2014 21:51
