政府工作报告10大关键数字：GDP增速目标符合实际
17.03.2017 21:39
本文来源: 林业网
报告共分三个部分：一、2016年工作回顾；二、2017年工作总体部署；三、2017年重点工作任务。具体来看，在回顾2016年工作的基础上，报告提出了2017年发展的主要预期目标，并在重点工作任务上作了明确安排，其中，10大关键数字备受关注。
数字1：6.5%左右
【原文】
国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。今年的经济增长预期目标，符合经济规律和客观实际，有利于引导和稳定预期、调整结构，也同全面建成小康社会要求相衔接。
【点评】
今年设定6.5%左右的经济增长目标，有着这样的考量：一是总量基数已经较高，经济增速有所放缓符合客观规律，2017年的6.5%比2016年6.7%的经济增量还要大；二是未来几年保持这样的增长速度符合全面建成小康社会目标；三是保持这样一个增速，经济增长既不会失速，又能稳住大局，促进经济运行保持在合理区间；四是这一增长速度可以满足新增就业的需要；五是保持这样一个速度还有利于引导市场预期，有利于引导各方面更加集中精力提高经济发展的质量和效益。
——国家行政学院研究员胡敏
数字2：3%左右
【原文】
居民消费价格涨幅3%左右。促进消费稳定增长。适应消费需求变化，完善政策措施，改善消费环境。一要加快发展服务消费。二要增加高品质产品消费。三要整顿和规范市场秩序。
【点评】
今年CPI的调控目标设定为3%左右，综合考虑了两方面的情况，是一个科学的数字，有利于宏观调控发挥作用。一方面，我们国内市场供求是基本平衡的，主要农产品连年丰收，工业消费品总体供大于求。生产资料的产能总体上是充裕，甚至是富余的。这是中国价格总水平稳定最重要的基础条件。另一方面，国际上一些大宗商品特别是油价的走势仍然存在不确定性、不稳定性，输入性涨价的压力有可能加大，国内的少数服务和少数产品也会在一定的时段、一定的区域出现供不应求的状况。
——中国现代国际关系研究院研究员陈凤英
数字3：1100万人以上
【原文】
城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。大力促进就业创业。完善就业政策，加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。今年高校毕业生795万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。落实和完善政策，切实做好退役军人安置工作。加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。
【点评】
今年要确保完成1100万人以上的就业目标，主要有5个方面措施：一是继续实施积极的就业政策。二是做好3个重点群体的就业工作。三是突出抓好创业带动就业工作。四是抓好职业技能培训。五是加强公共就业服务。通过以上措施，我们今年能够完成1100万人以上的就业任务，确保就业局势的总体稳定。
——人力资源和社会保障部部长尹蔚民
数字4：3.4%以上
【原文】
单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。强化水、土壤污染防治。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。
【点评】
绿色发展是实现可持续发展的必然选择。当前经济正处于增速换挡期、结构调整阵痛期，不能再走先污染后治理、边污染边治理的老路。百姓从“求温饱”到“盼环保”，良好生态环境成为最公平的公共产品。因此，必须寻求一条既能稳增长、又能破解资源环境约束的新路，把单位GDP能耗降下来，让老百姓的幸福感升上去。
——中国工业节能与清洁生产协会会长王小康
数字5：3%
【原文】
财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。
【点评】
今年3%的赤字率保持在合理水平，体现了积极财政政策的要求，适应了进一步减税降费的需要。应该看到，赤字是宏观政策的一种手段，赤字率水平的确定应该从实际需要考虑。当前中国重点在供给侧结构性改革发力，而赤字主要是传统需求管理政策的措施，没必要进一步提高赤字率，保持3%的赤字率适应了经济发展的需要。
——中国财政科学研究院院长刘尚希
数字6：12%左右
【原文】
货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。
【点评】
2017年M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右，是货币政策保持稳健中性的体现，即信用扩张要保持适度。去年这两项指标预期增长目标均为13%左右，实际分别增长11.3%和12.8%，尽管低于预期，但去年流动性总体稳定，金融部门加大了对实体经济的支持力度，满足了市场的融资需求。今年尽管适度下调了增长目标，但金融体系流动性稳定、实体经济融资需求将能得到保证，且这一目标还将有助于防范系统性金融风险。
——中国民生银行首席研究员温彬
数字7：5000万吨左右
【原文】
扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，优化能源结构，为清洁能源发展腾空间。
【点评】
今年去产能工作仍然是供给侧结构性改革任务之首，钢铁去产能目标是5000万吨左右，在去年6500万吨基础上今年再去5000万吨，已经是很大的力度、很大的数量了。同时，煤炭的去产能也还要再去1.5亿吨以上，这也是一个很大的数量，煤炭去产能今年要采取有效措施加以推进。此外，今年去产能扩大到煤电行业，要防范化解煤电产能过剩。
——国家发展和改革委员会副主任宁吉喆
数字8：3500亿元左右
【原文】
全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。
【点评】
整体来看，今年减税降费的力度还是比较可观的，例如随着增值税税率的减并，企业将从中显著受益。此外，今年中国还将扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围、取消或停征35项涉企行政事业性收费并减少政府附加收费，相信在打出这样一套“组合拳”后，今年中国企业将从减税降费中收获更多“获得感”。
——国家行政学院经济学部教授冯俏彬
数字9：600万套
【原文】
今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。
【点评】
截至2016年底，已有1000万户居民住进公租房。今年棚户区改造计划开工600万套，并将在三四线城市进一步推进棚改货币化安置。从今年准备情况看，项目好于往年，中央的资金支持力度大于往年，今年更有条件全面完成棚改任务。
——住房和城乡建设部部长陈政高
数字10：1000万以上
【原文】
贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。
【点评】
今年再减少农村贫困人口1000万以上，新一年脱贫攻坚任务的号角已经吹响，扶贫工作“入之愈深，其进愈难”，我们要坚定信念，在既定时间节点完成脱贫攻坚任务，全党全社会众志成城、形成合力，一定能打赢脱贫攻坚战，实现亿万人民的小康梦。
——全国人大代表余学友
（记者 邱海峰整理）
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17.03.2017 21:39