政府买服务解了“禁烧难”

收割机在前开足马力收割小麦，自动打捆机随后跟上，最后上场的旋耕机翻起一垄垄黄土……5月31日，安徽省凤阳县枣巷镇牌坊村村民朱秀山目睹自家麦田里“收割、打捆、清运、旋耕”一条龙作业场景，脸上绽开了满意的笑容。  “我的几块地两小时就干完了，每亩才70块钱，太划算了。  ”

同样感到省心的还有当地的干部。枣巷镇镇长唐中柱告诉记者，去年午季禁烧期间，所有干部进村严防死守，最后还是没看住，最根本原因在于没有找到秸秆的“出路”。今年，他们转变了思路，运用400多万元小麦产业现代农业生产发展项目资金，通过政府购买服务的方式，引进了红旗手农机专业合作社，负责对全镇3.5万亩小麦实施病虫害统防统治、统一机收、秸秆回收利用、土壤深耕等全程作业。

这几天，红旗手农机合作社理事长郭传兵格外忙碌，合作社自有加上调配的一共300多台套收割机、打捆机等，都由他负责统一调度。  “这几项作业市场价格在150元左右，农民只要出70元，政府每亩补贴60元，农机手有了稳定的业务，政府部门可以从繁重的禁烧工作中解脱出来，合作社也有了利润，可谓是多赢之举。  ”

郭传兵介绍，为了配合秸秆收运和利用，合作社投入了大量资金，在枣巷镇新建一大三小共四个秸秆收储中心，还购买了秸秆二次加压打捆设备、大型地磅、秸秆叉抱机、打捆机等，年收购秸秆能力达一万吨以上。  “农户的秸秆，能够还田的就地粉碎还田，其他的现场打捆清运，经收储中心二次加压打捆，卖往山东等地的发电、造纸企业，每吨毛利润200元左右。  ”

对于枣巷镇的探索，凤阳县农委科技中心主任、高级农艺师徐德明也寄予很大期望。他认为，全程社会化服务是现代农业发展的一个趋势，枣巷镇通过政府买单开展社会化服务，实现了小麦收割、打捆粉碎、旋耕等作业无缝对接，既为农户节省了大量的时间、费用，又可以从源头上控制秸秆焚烧，“解决了一家一户解决不了的难题”。

徐德明介绍，为了鼓励社会力量投入秸秆综合利用，该县今年出台了颇有含金量的奖补政策，对农机专业化服务公司购置90马力及以上拖拉机、联合收割机、打（压）捆机等机械，给予30%购机补助。同时，在全县建设20个秸秆收储中心，对单季收储秸秆能力1000吨以上、3000吨以上的标准化收储中心，县财政分别一次性给予10万元、30万元补助。

采访中，郭传兵和唐中柱都坦言，虽然此前已经做了充分的准备和预案，但仍然有一些难题让他们担心。“现在最担心的就是天气，因为群众都想早一点颗粒归仓，但全镇范围必须有个先后顺序，如何协调好收割次序是个很大的考验。  ”郭传兵也表示，明年会进一步细化预案，完善合同，“可以拿出一部分资金作为备用金，用于应急处理等。  ”